用正向激励为实干者鼓劲

　　习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当，同时也一再提出要为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。今年的政府工作报告也指出：“中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业绩还得靠实干。”“健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。”这在代表委员中引发了热议。作为党和国家政权的中流砥柱与政策法规的具体执行者，公务员队伍的状态极大地影响着改革发展的进程。全国人大代表、江苏省泰州市委书记蓝绍敏为此建议，健全正向激励机制，让广大公务员撸起袖子加油干。

　　党的十八大以来，随着全面从严治党向纵深推进，一些公务员感叹管束太严、“为官不易”，出现了不想为、不敢为、不善为的现象，少数公务员产生了离职倾向，“人心思动”的苗头有所显现。“如果正向激励不及时跟进、有效落实，势必会对干事创业带来一些不良影响。”蓝绍敏说。

　　“水不激不跃，人不激不奋”。强化对公务员的正向激励，可以从哪些方面着手?蓝绍敏介绍了泰州近年来重点抓的六项激励措施：一是创业精神的激励。用“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的创业精神，激发公务员干事创业的精神状态。二是用人导向的激励。旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，树立“担当干事”的“风向标”。三是绩效考核的激励。积极推动绩效管理改革，不搞“大锅饭”、走过场，对担当干事、实绩突出的予以“重奖”。四是容错纠错的激励。提出只要出以公心、重大事项集体研究，并与企业没有利益瓜葛，市委将毫不犹豫地做干事创业者的坚强后盾，并出台实施办法，为干事创业者撑腰壮胆。五是培训提升的激励。推行“奖学”制度，优先选派担当干事、实绩突出的公务员参加各类组织调训、挂职锻炼和学习考察。六是关怀保障的激励。在完善公务员工资待遇正常增长机制、健全县级以下机关公务员职务职级并行制度的同时，建立并完善公务员身心健康关怀机制，经常性开展谈心谈话，帮助解决实际困难。“从实践来看，只有将正向激励融入日常、严在经常，创新理念、丰富方法，多管齐下、综合施策，努力形成长效机制，才会让广大公务员干事创业的热情竞相迸发。”蓝绍敏说。

　　有人担心，对公务员正向激励是不是意味着放松对他们的从严管理?对此，蓝绍敏表示，严管才是真爱，正向激励与从严管理并不冲突。“从严是一种标准、一条主线，是对公务员管理的态度和要求;激励是一种导向、一条路径，是为了更好地树立从严的自觉，体现的是从严的结果。”蓝绍敏说，各级党委必须履行好“双重职责”，一方面，将正向激励寓于从严管理之中，贯穿于公务员选拔任用、教育培养、考核评价和监督约束全过程;另一方面，将从严管理贯穿正向激励始终，坚持“严”字当头、精准发力，让正向激励的效用最大限度地发挥出来。

　　“对公务员进行正向激励是一项系统工程，必须树立系统思维、长线思维、效果思维、法治思维。”蓝绍敏提出，正向激励只有适销对路，才能务实管用，因此要因人、因岗而异制定相应激励措施。正向激励也不是“一锤子买卖”，不能立足一时一地一事，而要既管当下又管长远。在强化正向激励的同时，还应注重发挥负向激励的“倒逼”作用，让干部产生危机感，变压力为驱动力。他举例说：“这几年，我们对‘不想为、不敢为’的干部进行考验性交流，加强跟踪管理，一年内状况明显转变的重新重用，改观不多的诫勉谈话，‘山河依旧’的降级降职;专门设立了‘蜗牛奖’，发给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，实践下来，效果非常好。”他最后提醒，制定和执行激励政策，要把握好分寸，在法律法规和纪律规矩的框架内进行，不能打“擦边球”，更不能破规、越界。

　　来源：中国组织人事报