孟小瓒：发挥“党建+脱贫”核变效应

习近平总书记强调指出，脱贫攻坚是深度贫困地区“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、牢固树立“四个意识”，把党建优势转化为脱贫攻坚动力，是一项极为重大的政治任务。渭南下辖11个县(市、区)，现有国定贫困县5个，省定片区贫困县6个，革命老区县3个，共有贫困村503个、贫困人口24.86万人，脱贫攻坚任务艰巨。聚焦脱贫攻坚，必须坚持党建引领，充分发挥基层组织政治引领、干部行动引领、党员示范引领、考核方向引领等“四个引领”作用，推动“党建+脱贫”工程顺利进行。

建强基层组织，发挥政治引领作用。村子富不富，关键看支部。渭南把脱贫攻坚作为当前最大的政治，将创新工作模式、狠抓规范提升、整顿软弱涣散党组织等措施有机结合，努力把基层党组织建成带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒。实施“党建+扶贫+发展”，推行以支部为核心、以专业协会为纽带、以产业基地为依托的“支部+协会+基地”的脱贫致富工作模式，进一步强化党支部引领作用。推广“党委+基地”“支部+协会”“党员+项目”的党建工作新模式，建立扶持发展村集体经济联席会议制度，进行发展集体经济试点，以点带面，厚植群众增收致富后劲。把脱贫攻坚作为落实“两学一做”学习教育常态化制度化的重要行动，在脱贫一线召开脱贫攻坚专题组织生活会，开展以脱贫攻坚为主题的统一活动日，引导党员真学实做、真抓实干，把思想认同和政治认同的强大合力集聚到脱贫攻坚上来。

抓牢一线队伍，发挥干部行动引领作用。打赢脱贫攻坚战，干部是关键。渭南围绕脱贫攻坚目标任务“排兵布阵”，着力发挥县镇党政领导班子、第一书记、村“两委”班子和各类人才的牵引推动作用。精挑细选熟悉扶贫工作的干部充实到贫困县党政班子，为镇(街道)配备专业干部，把最优的干部向脱贫攻坚一线集中。严格第一书记选派标准，及时调整、召回工作不得力者，确保第一书记个个都是“精兵强将”。开展村“两委”班子研判，及时调整撤换不能胜任现职、脱贫攻坚不力的贫困村党组织书记，确保村党组织书记个个过硬。实施产业、医疗、教育三项人才扶贫计划，建立市、县科技人才结对帮扶机制，组建市级医疗专家团队，开展送医送服务活动，为扶贫脱贫献计出力。同时，围绕脱贫攻坚主题，分层分类对县镇村干部、第一书记、驻村工作队员集中培训，提升干部脱贫攻坚能力水平。

实行结对帮扶，发挥党员示范引领作用。农村党员是脱贫攻坚第一线的生力军，是带领群众脱贫致富的先锋队。渭南实施“3个至少”计划，即在每个贫困村至少培养1名党员致富带头人、每个有劳动能力的党员至少有1个脱贫致富项目、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户，切实发挥党员的模范带头作用。整合农业、林业、科技等部门的教育培训资源，培养党员致富带头人，着力提升农村党员的致富本领。实施“创业领富”先锋工程，积极筹建党内互助帮扶基金，加大对党员带头致富、带领群众共富的支持。在县镇村三级，深入开展党员结对帮扶活动，要求有帮带能力的党员，都与贫困户结成了帮扶对子。

从严督查问责，发挥考核方向引领作用。打赢脱贫攻坚战，考核是“助推器”“风向标”。渭南综合运用考核手段，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发各级干部脱贫攻坚的精气神。出台运用“三项机制”助推脱贫攻坚工作的《实施意见》，对脱贫攻坚目标责任实行单列考核和“一票否决”;在脱贫攻坚工作中成绩突出的干部，优先提拔使用;对当年完不成脱贫攻坚任务的干部不得提拔重用;连续两年完不成脱贫攻坚任务的，对主要领导和分管领导予以调整。强化村干部绩效考核，将工作补贴与脱贫攻坚成效直接挂钩，进一步增强村干部抓脱贫的主动性。实行脱贫攻坚月通报、季点评、半年交叉考核、年终综合考核的制度，每月通报、每季度点评，排名靠后的单位主要领导进行检讨式的表态发言。