关于印发《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》的通知
白组通[2011]22号
中共白水县纪律检查委员会
中 共 白 水 县 委 组 织 部
关于印发《严肃换届纪律保证换届风清
气正工作实施方案》的通知
各乡镇党委，县委各部门、县级国家机关各部门党委（党组，总支、支部），各人民团体党组织：
现将《关于换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共白水县纪律检查委员会 中共白水县委组织部
2011年4月25日
抄报：市纪委、市委组织部
抄送：县委各常委 档（二）
关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作
实 施 方 案
为认真贯彻落实中、省、市关于严肃换届纪律保证换届风清气正的有关文件精神，确保我县党委换届工作顺利平稳进行，现就严肃换届纪律保证换届风清气正工作制定如下实施方案：
一、指导思想
严肃换届纪律工作以中央《通知》和中、省视频会议精神为指导，全面贯彻落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。在县委领导下，切实履行职责，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作顺利进行。
二、目标要求
充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法，开展承诺、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，坚决执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，确保我县换届风清气正，确保换届任务圆满完成。
三、方法步骤
第一阶段：换届工作开始前
1、加强学习培训。各乡镇党委、县级各部门党委（党组、总支、支部）要把中、省、市关于换届纪律文件的学习当做当前主要的政治任务来落实，采取灵活多样、富有成效的方式加强学习培训。县纪委、县委组织部将中央《“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求》印送县委管理的每一名科级领导干部，各单位要组织全体干部职工进行专题学习，领导干部要撰写心得体会；县委组织部向全县所有科级干部印发《严肃换届纪律学习资料选编》读本，并适时组织进行换届纪律知识测试；在近期科级干部主体班次的学习中将严肃换届纪律要求作为重要学习内容，提高换届纪律要求的知晓率；在白水党建网上公布有关换届纪律的文件和要求，将学习延伸到每一名党员、群众。通过广泛学习，使全县广大党员、干部都能对换届纪律人人熟知，牢记于心，自觉践行，自觉监督，营造风清气正的良好换届氛围。
2、制定实施方案。换届前，县委结合实际制定严肃换届纪律工作实施方案。各乡镇党委也要制定相应的工作方案，并上报县纪委、县委组织部。方案包括中央《纪律要求》的宣传情况、承诺制实行情况、群众对换届的风气评价情况及换届的准备实施情况等。
3、开展专题谈话。纪委、组织部领导同志与县委管理的主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律的专题谈心活动，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。
4、实行承诺制度。各乡镇、各部门按照换届纪律要求，层层签订承诺书。各乡镇党委、各县级部门党委（党组、总支）向县委作出书面承诺，各支部向所在党委（总支）作出书面承诺（党委<党组、总支、支部>严格遵守换届纪律承诺书见附件1）。乡镇党委书记向县委作出书面承诺（乡镇党委书记严格遵守换届纪律承诺书见附件2），党员领导干部向所在党委（党组、总支、支部）作出书面承诺（党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书见附件3），股组长向所在党支部作出书面承诺（股组长严格遵守换届纪律承诺书见附件4）。承诺的主要内容包括：在换届选举中的主要职责，严守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，本单位换届纪律的学习、宣传、培训及贯彻落实情况，本辖区违纪问题的纠查情况等。
5、严格自查自纠。县、乡党政领导班子近期加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，各级领导班子和领导干部对学习贯彻换届纪律情况进行自查自纠。
6、广泛宣传动员。采取在白水电视台、白水党建网等媒体开辟专栏，编发党委换届工作专题简报、领导干部电视访谈、在醒目位置悬挂宣传横幅等形式，大力宣传《“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求》和中、省视频会议精神。对群众反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，在全县树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
第二阶段：民主推荐期间
1、强化专题教育。在召开民主推荐会前，将《纪律要求》函印送每一位参加民主推荐的人员学习（给参加推荐人员的函见附件5），要求自觉遵守并填写回执寄回县委组织部，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执见附件6）。
2、开展问卷调查。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况问卷调查（严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况调查问卷见附件7）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解、调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向本乡镇党委主要负责同志反馈，同时送县委组织部汇总分析。对知晓率比较低、履行承诺不到位的乡镇，组织部要深入查找原因，形成书面汇报材料。
第三阶段：干部考察期间
1、完善公示内容。将考察对象是否有违反换届纪律行为列为公示内容之一（公示见附件8）。对有违反换届纪律反映的，及时组织专门力量进行查核。经查属实的，取消其提拔资格。
2、报告有关事项。考察对象如实向考察组报告个人有关事项。
3、全面考察了解。考察组在全面考察考察对象德能勤绩廉的同时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。对发现的违反换届纪律问题，进行深入核查。
第四阶段：换届选举期间
1、进行现场督导。换届期间，由县纪委牵头，县委组织部配合，派出督查组，对各乡镇执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查指导，指出存在问题，提出整改建议。
2、开展民主测评。在给党代会代表下发会议通知时，一并发送《纪律要求》函（给党代会代表的函见附件9）和换届风气测评表（换届风气测评表见附件10），请他们对换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。测评表在党代会结束前由督查组负责回收统计。
第五阶段：换届工作结束后
1、健全工作机制。建立健全严肃换届纪律工作责任制，把换届风气民主测评结果作为评价乡镇党委工作能力的主要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。
2、认真进行总结。乡镇党委换届工作结束后，各乡镇党委要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（乡镇严肃换届纪律有关情况统计表见附件11），报送县委组织部。
四、组织领导
1、健全领导机构。换届工作在县委常委会的统一领导下进行。县委成立严肃换届纪律工作专项领导小组，组长由县委常委、纪委书记郭世英同志担任，副组长由县委常委、组织部长贾建武同志担任。成员单位有：县纪委、县委组织部、县委宣传部。下设办公室，办公室设在县纪委，办公室工作人员从县纪委、县委组织部、县委宣传部抽调。乡镇党委也要成立相应的机构，加强对换届工作的指导。
2、落实工作责任。各级党组织要把换届工作作为当前党的建设和组织工作的重中之重，按照中、省、市要求，加强换届工作领导。各级党组织主要领导是匡正换届风气的第一责任人，要亲自抓、带头抓、全程抓，切实形成坚决整治不正之风的高压态势，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。
3、形成工作合力。县纪委、组织部、宣传部要在县委的统一领导下，切实履行职责，各司其职，密切配合，形成合力。建立协调会议制度，纪检机关和组织部门定期召开协调会议，听取严肃换届纪律工作情况汇报，研究解决存在的突出问题。各乡镇党委要及时向县纪委、县委组织部报送加强换届纪律的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性、苗头性问题等情况，重大问题随时报告。
4、加大查处力度。实行违反换届纪律案件查核专办制度，实行“12380”举报电话专人值守。县纪委、县委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，由查核承办人与负责人署名负责，进行重点查办，确保一查到底、处理到位、追究到人。反映考察对象和已列为提拔人选问题的，经核查属实的，取消资格，进行通报并追究相关人员的责任。
附件：
1、党委<党组、总支、支部>严格遵守换届纪律承诺书（样表）
2、乡镇党委书记严格遵守换届纪律承诺书（样表）
3、党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书（样表）
4、股组长严格遵守换届纪律承诺书（样表）
5、给参加推荐人员的函（样稿）
6、回执（样稿）
7、严肃换届纪律和遵守换届纪律承诺制情况调查问卷（样表）
8、公示（样稿）
9、给党代会代表的函（样稿）
10、换届风气测评表（样表）
11、严肃换届纪律有关情况统计表
中共白水县纪律检查委员会 中共白水县委组织部
2011年4月25日
