关于在“升级晋档、创先争优”活动中县级领导干部包联帮扶三、四类村中的重难点村的通知
白办发[2011]44号
中共白水县委办公室
关于在“升级晋档、创先争优”活动中县级领导干部包联帮扶三、四类村中的重难点村的通知
各乡镇党委，城乡结对帮扶活动各部门：
2009年以来，在全县各级党组织的共同努力下，我县村级党组织“升级晋档、创先争优”活动推进有力，成效明显。截至2010年底，全县一、二类村党组织占全县党组织总数的35.24%。但是，就全县面上工作进展情况来看，还存在工作进展不够平衡，三、四类村中的部分重点、难点村升级晋档困难等问题。为了加快三、四类村的晋档升级，实现今年年底 一、二类村比例超过50%、四类村降低到5%以下的目标，按照市委要求，县委决定从现在起到明年年底，对三、四类村中的重难点村实行县级领导干部包联帮扶，推进升级晋档。现就有关事项通知如下：
一、包联任务
所有县级领导干部每人包联一个四类村或三类村中的重难点村（附后），如遇领导干部工作变化，由新任领导干部接替包联。
县级领导干部要进村开展工作，落实“八个一”工作任务。一是开展一次关于如何壮大主导产业、实现“双万”目标大调研活动，制定包联村产业发展规划；二是制定2011年、2012年升级晋档工作任务，找准明确增收渠道和增收数额；三是协调资金为包联村发展培育主导产业创造条件，协助各户制定一份增收计划，通过有效措施增加农民收入，确保2011年底农民人均纯收入涨幅超过全县平均水平；四是积极推行“能人治村”，指导村党支部搞好换届工作，选好配强“领头雁”；五是在创先争优活动中，指导村党支部树立一批农村致富能手、带富能人、产业带头人的先进典型，增强党员干部致富引富能力；六是整合项目资源，建设和利用好村级党组织活动场所，发展一批年轻党员和妇女党员，加强基层党组织建设；七是按照“村容整洁”的标准，每季度组织开展一次农村环境卫生集中整治活动，提高农民生产生活质量；八是实施“四议两公开”工作法，每季度开展一次党员评议活动，密切党群关系，做好维稳工作。县级包联领导每周至少要进村一次开展工作。
二、包联帮扶措施
1、实行县级领导干部+乡镇领导干部+县级部门或企业帮扶的“1+1+X”帮扶工作机制。根据包联村实际，在安排县级领导干部包联工作的同时，各乡镇确定一名领导干部，联系县级部门实行包联帮扶，发挥各自优势，加大帮扶工作措施，增强帮扶工作成效。
2、包联帮扶工作要认真按照市委制定的《农民万元增收计划》提出的“六大增收工程、十八项保证措施”的要求，结合包联村实际，帮助包联村制定好农民增收规划。
3、要充分发挥县“升级晋档、科学发展”四争创活动领导小组成员的作用，农业产业发展项目和涉农优惠政策优先向帮扶村倾斜。
4、积极动员和抽调农业、果业、畜牧等涉农部门的专业技术人员到一线工作，为帮扶村产业发展提供专业技术服务和支持，培育做强主导产业。
5、包联帮扶工作要与“千企千村”帮扶工程、乡镇党员领导干部兼任三、四类村党组织第一书记（书记）、乡镇干部驻村、城乡党组织共富共建等工作结合起来，整合资源和力量，发挥综合效能，增强帮扶效果。
三、几点要求
1、各级领导要高度重视，统筹安排，结合村情和各自工作实际，对资源相对贫瘠、农民人均收入偏低、各类矛盾较多、升级晋档困难大的三、四类村，结合村情，制定详实可行的帮扶工作计划和助推产业发展措施。各县级领导和这次包联“三、四类”村的35个县级部门，要以这次包联帮扶村为今后的工作重点，并兼顾好以前所包联村的各项工作。
2、各县级领导近期要在所包联村开展“五个一”工作，即亲自主持召开一次党员大会和村“两委”班子会议、制定完善一套农民增收规划、包联一户贫困户和贫困党员、“七一”期间开展一次慰问活动、开展一次卫生大扫除活动。县委将在每个季度最后的一个月（9月、12月）召开一次包联工作帮扶汇报会，各县级领导将包联帮扶工作情况向县委常委会汇报，并交回专题《民情日记》。
3、各县级领导干部结合实际，认真制定具体的帮扶任务，分别就生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主等方面进行公开承诺，县委创先办要对县级领导公开承诺内容在上报市委进行公示的同时，还将在县电视台、白水新闻网、白水党建网等新闻媒体进行公示。
4、县委组织部包联干部要做好县级领导和所包联村的衔接协调、服务等工作。各乡镇要主动与县级包联领导和包联部门联系制定帮扶工作任务，并及时做好信息上报等工作。于每月5日前将工作开展情况报县委创先办。
5、县级领导干部要将包联帮扶“三、四类”村工作作为今后一段时期的重点工作来抓，县委将把县级领导包联帮扶工作纳入领导干部个人年终考核，并作为年终述职的重要内容。同时规定，对完不成年度包联帮扶工作任务的年终考核不得评为优秀格次。
附：1、《县级领导干部包联帮扶工作任务表》
2、《县级领导干部包联帮扶村分组名单》
中共白水县委办公室
2011年5月31日
