关于开展县乡领导干部下基层活动的通知
中共白水县委办公室
关于开展县乡领导干部下基层活动的通知
各乡镇党委，县委和县级国家机关各部门、各人民团体:
为了不断深化“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，推进“果乡党旗格外红、干群关系格外亲”七大工程的组织实施，根据中央关于“基层组织建设年”的要求和省市的安排部署，县委决定开展县乡领导干部下基层活动，现就活动相关事宜通知如下：
一、指导思想
开展县乡领导干部下基层活动是实施“果乡党旗格外红、干群关系格外亲”主题党建活动的工作举措。要以党的十七届四中、五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真贯彻省委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》、市第四次党代会和县第十六次党代会精神，以“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）为抓手，以县级领导干部包联帮扶为重点，动员和组织各级领导干部深入基层、服务群众、增进感情、推动发展，为建设“五新”白水提供坚强的组织保障。
二、目标要求
1、参与对象：县乡领导干部下基层的参与对象主要是县党政领导班子成员，县人大、县政协班子成员，县委和县级国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，乡镇副科级以上领导干部。
2、包联内容：县乡领导干部深入包联乡、村，以实施“三个一”为主要工作内容，即：每个人抓一个后进村、一个民生工程、一个重点信访案件。其中，后进村主要是三、四类村中的重难点村；民生工程是指纳入年度目标责任考核的省市县重点工程；重点信访案件为多年来的积案、重复上访案件和省市县挂号案件。通过实施“三个一”，使“三问三解”活动有行动、落得实，见成效、受欢迎。
3、包联点确定：领导干部“三个一”联系点一般不交叉，保证每个后进村、民生工程、重点信访案件都有包联领导（包联点确定后另行通知）。近期的下基层活动，县级领导暂到年初重新调整的包联乡镇和2011年10月份确定的三、四类村开展驻村活动，部门主要负责人暂到部门共富共建活动包联村开展驻村活动（既有共富共建活动包联村又有三、四类村包联任务的部门到三、四类村开展驻村活动）。
4、工作任务：各级领导干部下基层在组织实施“三个一”任务中，要积极做好宣讲政策鼓舞民心、听取意见了解民意、深入调研指导民富、办好实事解决民难、化解矛盾维护民权、督查落实保障民利工作，以增进与群众的感情，密切干群关系。县党政领导班子、人大、政协班子主要领导要重点掌握市委、县委重大决策部署、惠民富民政策落实情况，着力优化发展环境，推动工作落实；其他县级领导要结合分管工作解决一批群众饮水、出行、上学、看病、就业、创业等切身问题，处理一批群众反映强烈的信访案件; 县委和县级国家机关各部门、各人民团体主要负责同志要从项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面进行实打实的帮扶，办一批惠及民生、惠及发展的实事好事。其他领导干部要按照活动要求，立足岗位职责，积极创新实践，狠抓任务落实。要通过包联点工作，发挥示范带动效应；后进村摆脱落后被动局面，突出问题得到切实解决，面貌发生明显变化；把民生工程办成利民工程、样板工程、民心工程；重点信访案件得到妥善解决，确保和谐稳定、群众满意。
近期下基层主要开展以下六项工作：一是指导乡镇按市上要求于2月底前顺利完成村“两委”换届工作，确保有关比例（每村“两委”班子中至少要有一名妇女干部，每个乡镇必须要有1名女支部书记和1名女村委会主任，“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高30%和20%）任务全面落实，同时指导做好新老班子的移交工作，确保村情稳定；二是按照“清洁工程”活动要求，指导乡镇集中开展环境卫生整治活动；三是传达贯彻中省基层组织建设年活动精神，以“三问三解”为抓手，深入村组开展调研活动，帮助村上找出在基层组织建设、产业发展和农民增收方面存在的突出问题，并提出针对性的工作措施；四是帮助村上制定一个产业发展规划，协助重点户制定一个“双万”增收计划；五是指导村支部开展一次党员评议活动和村支部书记述职活动，带头上一次党课；六是结合自身工作，解决群众在饮水、出行、上学、看病、创业等方面的实际困难和问题。
5、时间要求：领导干部每年要有三分之一时间深入基层，调查研究指导工作。近期的下基层活动从2月8日—2月17日集中10天时间，要求要吃住在包联点，驻村入户与群众同吃、同住、同劳动。
三、工作措施
县、乡领导干部下基层活动采取“两公开、一评议、一评比”的办法进行督查落实。
“两公开”就是领导干部的包联承诺公开、包联成果公开。年初，领导干部的包联承诺和联系方式将通过新闻媒体进行公示，以便群众知晓和联系。年底，将通过报纸、电视、党务公开栏等向社会公开领导干部包联任务完成情况，接受监督。
“一评议”就是组织“两代表一委员”和包联点干部群众对包联干部作风、实绩等进行民主评议，并进行测评打分，结果在一定范围内公布。
“一评比”就是在年终将领导干部年度目标与包联点工作进行同步考核，并分类评比排序，予以通报。评议和评比结果作为领导干部年度考核格次评定的重要依据。
四、组织领导
各乡镇和县级各部门要把开展领导干部下基层活动作为转变作风、为民服务、密切党群干群关系的经常性工作，常抓不懈、抓出成效。
1、夯实领导责任。领导干部下基层活动由县委创先办（县委基层办）牵头组织，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县委督查室、县政府督查室、县经发局、县农发办、县信访局等部门共同参与。参与部门要立足各自职责，制定实施方案，加强组织实施，形成工作合力，推动任务落实。各乡镇和县级各部门要制定好年度计划，确定好包联点，认真组织实施。“一把手”要率先垂范，亲自抓、负总责；班子成员要带头参与，认真落实，保证活动扎实有效开展。
2、加强督查宣传。县委创先办（县委基层办）、县委督查室、县政府督查室等相关部门要组成联合督查组，采取“月报季查、半年通报、年终考核公告”的方式督导实施，开展问卷调查，组织随机抽查等方式监督落实。了解掌握各级领导干部深入基层工作情况，并及时向县委进行专题汇报。宣传部门和新闻媒体要加大领导干部下基层活动的宣传力度与舆论监督，及时总结活动中的好做法、好经验，树立先进典型，报道先进事迹，营造良好氛围。
3、严格考核纪律。领导干部下基层工作成果将作为领导班子和领导干部年度德、能、勤、绩的主要内容进行量化细化考核，对各种违反干部下基层工作要求的行为坚决纠正，杜绝活动走过场。每名领导干部下基层都要按照务实、简朴的原则，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要把干部下基层活动作为加强党性锻炼、增强宗旨意识、提高能力素质的具体实践，全力推动白水跨越发展，建设“五新”白水。
中共白水县委办公室
2012年2月7日
