中共白水县委办公室关于开展“千名干部入百村、进千户，接地气、转作风、促发展”活动的通知

       为进一步贯彻落实好党的十八大精神，扎实搞好群众路线教育实践活动，按照省、市有关要求，县委决定，在全县开展“千名干部入百村、进千户，接地气、转作风、促发展”活动，现就有关事项通知如下：
       一、目标任务
       坚持把此项活动作为学习贯彻十八大精神，开展群众路线教育实践活动的重要抓手，紧紧围绕服务“双万双百”、建设“五新”白水这一目标，通过县级领导包乡（镇）联点、部门和乡镇股组级以上干部包村联户、部门和乡镇机关普通干部进村入户，结合新农村建设、“三问三解”、“七种干部进农家”、政法和组织部门“网格化管理”等活动，进一步明确任务、整合资源，使干部受教育、机关转作风、农村得发展、群众得实惠。
       二、活动内容
       1、参与对象：全体县级领导，各乡镇、部门重点是副科以上和股组级干部，机关普通干部也要定期深入村组开展活动。
       2、包联内容：扎实开展以“5321”为主要内容的包联工作，即：县级领导干部每人包联一个乡镇，抓一个新农村建设示范村、一个重点项目、一个重点信访案件，至少联系帮扶3户困难群众（每名党员领导干部还要包联一个党建联系点）；乡镇副科级以上领导干部每人包联一个村，抓一个苹果示范园，至少联系帮扶2户困难群众；部门副科级以上领导干部和股组长每人包联一个村民小组、至少联系帮扶2户困难群众；机关普通干部每人至少联系帮扶1户困难群众，进村入户听民声，解民忧，帮民富，确保活动有行动、落得实，见成效、受欢迎（具体包联情况见附表1）。
       3、包联方式：一是驻村帮扶。各部门单位要成立行政正职任组长，党组织书记任副组长，股组级以上干部为成员的驻村工作组。副组长负责日常的联络工作，工作组成员轮流驻村，吃住在乡或村，全程参与村上工作（驻村工作组名单及轮流驻村工作安排要于3月8日前报县委基层办）。乡镇也要为每个村确定一名包村干部，做到全覆盖。二是联村共建。驻村工作组干部可兼任包联村党支部副书记、支部委员等职。各部门单位要结合各自业务内容，与所包联村开展党组织共建、资源共享，共同打造一批精品项目，实现共建共富。乡镇党委也可通过大村帮小村、强村帮弱村等形式，指导所辖村党支部互帮互建。三是结对服务。农业、苹果、畜牧、水务、林业等涉农部门要成立专业服务队，结合各自业务特点和工作实际，在全县范围内确定一批重点工作和重点帮扶对象，开展定向结对服务。
       4、工作任务：各级领导干部在进村入户中，要积极做到“五送五帮”，即送政策，帮思想释民惑；送温暖，帮生活解民忧；送技术，帮生产增民智；送项目，帮发展促民富；送文化，帮素质沁聚民心。县党政领导班子、人大、政协班子主要领导要重点掌握市、县重大决策部署、惠民富民政策落实情况，着力优化发展环境，推动工作落实；其他县级领导要结合分管工作解决一批事关群众饮水、出行、上学、看病、就业、创业、社会治安、生产安全等切身利益的问题，处理一批群众反映强烈的信访案件;县级各部门单位主要负责同志要从项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面进行实打实地帮扶，办一批惠民生、促发展的事。乡镇副科级以上领导干部要围绕全年工作任务，抓好工作落实以及与包联部门、单位的衔接工作；其他干部要按照活动要求，进村入户转变作风，听民声、察民情，开展学习调研，办一些力所能及的实事。
       近期主要开展以下七项工作：一是宣讲好党的十八大精神、中央“一号文件”和中省市县“两会”精神；二是开展群众路线教育活动的前期调研工作，要组织召开老党员、困难群众、村组干部和致富能手四个层次的座谈会，走访党员户、生活困难户和创业示范户三类群体，撰写一篇调研文章或一篇心得体会，记好一本民情日记，真正把群众的所思所想、所需所盼搞清楚、弄明白，为开展好活动听意见、为谋求发展集思路，做到“带着问题下去，带着感情走访，带着思路回来”；三是帮助村上制定产业发展规划，协助重点户制定“双万”增收计划，做到“一村一策帮扶、一组一计帮助、一户一法扶持”；四是指导基层党组织和党员开展好专题承诺、评议和村支部书记述职活动，带头上一次党课；五是集中解决一批信访问题，促进包联点和谐稳定；六是按照“清洁工程”活动要求，指导乡镇集中开展一次环境卫生整治活动；七是抓好植树造林、抗旱春灌等农业生产工作。
       5、时限要求：副科级以上领导干部每月要有4天以上时间深入基层，调查研究指导工作，确保活动常态化、长效化。近期，各领导干部要尽快深入包联点，从2月28日起集中一个月左右的时间，与群众同吃、同住、同学习、同劳动。3月25日前每个包村部门、乡镇和每名县级领导要将各自关于开展群众路线教育活动的调研报告上报县委基层办。
       三、工作措施
       此次活动中，县级领导包联乡镇工作实行常委负责制，各包联部门行政负责人是包联工作的直接责任人，采取“两公开、一评议、一评比”的办法进行督查落实。“两公开”就是领导干部的包联承诺公开、包联成果公开（《2013年白水县领导干部包村帮扶计划表》、《2013年白水县领导干部包村帮扶月任务分解表》和《领导干部包村（组）联户情况统计表》于3月8日前报县委基层办，并于3月15日前将领导干部帮扶承诺事项在包联点公示到位）。领导干部的包联承诺和联系方式将通过新闻媒体进行公示，以便群众知晓和联系。年底，将通过报纸、电视、党务公开栏等向社会公开领导干部包联任务完成情况，接受监督。“一评议”就是组织“两代表一委员”和包联点干部群众对包联干部作风、实绩等进行民主评议，并进行测评打分，结果在一定范围内公布。“一评比”就是在年终对包联点工作考核结果进行分类评比，予以通报。评议和评比结果作为领导干部年度考核格次评定的重要依据。
       同时，建立三项工作机制。一是组织开展服务承诺活动，创设“驻村干部学习日”、“驻村干部公开接待日”、“驻村干部义务劳动日”，增强活动实效。二是开展“记周志、办实事”活动，建立“周上报、月交办、季反馈”的民情交办工作机制。乡镇要定期统计掌握群众诉求和愿望及群众生产生活中的实际困难和问题并及时上报县委基层办。县委基层办将及时交办各包联部门和相关单位。同时，各乡镇党委和包联部门每月要定期上报活动开展情况。三是开展“攀亲结友拜师”活动，各包联部门和乡镇要为每名驻村干部制作“民情联系卡”，驻村干部要与村干部、困难户、致富能人和老党员等结亲、交友、拜师，进村入户“拉家常”，搭建帮民富、连民心平台。
       四、组织领导
       各乡镇和县级各部门单位要把此项活动作为转变作风、为民服务、密切党群干群关系的经常性工作，常抓不懈。各级领导干部要深入一线，做到在感情上与群众心连心、工作上与群众面对面、为群众办事实打实、向群众宣传情牵情。
       1、夯实领导责任。此次活动由县委基层办牵头组织，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县委督查室、县政府督查室、县经发局、县农发办、县信访局等部门单位共同参与。参与部门要立足各自职责，制定实施方案，加强组织实施，形成工作合力，推动任务落实。各乡镇和县级各部门要制定好年度计划，确定好包联点，认真组织实施。“一把手”要率先垂范，亲自抓、负总责；班子成员要带头参与，认真落实任务，保证活动扎实有效开展。
       2、加强督查宣传。县委基层办、县委督查室、县政府督查室等相关单位要组成联合督查组，采取“月报季查、半年通报、年终考核公告”的方式督导实施，通过开展问卷调查、组织随机抽查等方式监督落实，并及时将各领导干部深入基层工作情况向县委进行专题汇报。对发现一次未按要求驻村到岗的部门和干部进行通报批评，对发现两次以上工作开展不力的部门和干部进行诫勉谈话。宣传部门和文广局要加大领导干部下基层活动的宣传力度与舆论监督，及时总结活动中的好做法、好经验，树立先进典型，报道先进事迹，营造良好氛围。
       3、严格工作纪律。每名领导干部要把此项活动作为加强党性锻炼、增强宗旨意识、提高能力素质的具体实践，在下基层过程中，严格遵守《县委常委会关于贯彻执行十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的实施意见》，本着务实、简朴的原则，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。对各种违反干部下基层工作要求的行为坚决纠正，杜绝走过场。
       附1：《2013年白水县县级领导干部帮扶情况一览表》
       附2：《2013年白水县领导干部包村帮扶计划表》
       附3：《2013年白水县领导干部包村帮扶月任务分解表》
       附4：《领导干部所联系帮扶困难户情况统计表》
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　                                                                               中共白水县委办公室   
                                                                                                 2013年2月