关于开好全县“两学一做”民主生活会的通 知
中共白水县纪律检查委员会
中 共 白 水 县 委 组 织 部
关于开好全县“两学一做”民主生活会的
通 知
各镇党委，城关街道党工委，县委各部门，县级国家机关各部门党组(党委、支部)，各人民团体党组织，各双管单位党组织：
根据市委组织部通知(渭组通【2016】167号)精神，按照全县“两学一做”学习教育工作总体安排，经县委研究同意，现就开好全县“两学一做”民主生活会有关事项通知如下。
根据中纪委机关中组部《通知》精神和省市委、县委要求，这次民主生活会要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
各级党委(党组)要把开好这次民主生活会与学习贯彻党的十八届六中全会精神紧密结合，与实现“追赶超越”目标和落实“五个扎实”紧密结合，与全面完成全年各项工作任务紧密结合，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、“三严三实”专题教育成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干，建设“四五六”战略布局上见实效。
一、认真做好各项准备工作
根据县委关于民主生活会的总体要求，全县各级领导班子民主生活会要严把时间关口，紧扣规定动作，坚持时间服从质量，扎实做好准备，要在2017年1月16日前完成。县级四大班子要先行一步，率先垂范。各镇(办)，各部门及其下属事业单位领导班子要以县级四大班子为标杆，高质量召开好民主生活会，确保自上而下，扎实稳步推进。
(一)做好前期征求意见工作
各级领导班子要采取座谈访谈、发放征求意见表等多种方式广泛征求党员、干部和群众的意见，认真做好意见的收集整理，形成《意见建议反馈材料》并及时上报县委“两学一做”学习教育协调小组办公室备案，作为召开民主生活会的基础材料。同时，要将意见建议原汁原味的反馈给领导班子和领导干部，反馈意见建议工作由领导班子主要负责同志进行。上级党组织要结合干部考察、审计、年度考核等情况，指出发现的问题。
(二)开展面对面谈心谈话活动
在广泛征求意见建议的基础上，扎实开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”。班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门(单位)主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，要做到把问题谈开，把思想谈通，不能以闲聊代替谈心、以谈感情代替谈工作、以交换工作意见代替指出对方问题。班子成员要通过谈心谈话的方式将在民主生活会上相互批评的内容提前沟通，形成共识。县级四大班子的谈心谈话活动由各班子办公室负责组织实施，各镇(办)各部门也要按照县级班子的要求，精心制定谈心谈话方案，从严从实开展好谈心谈话活动。
(三)扎实做好对照检查
领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面深入检视理想信念是否坚定、纪律观念是否强化、党性修养是否增强、干事创业是否尽责，自觉查找和解决存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫、推崇西方价值观，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，慵懒无为，消极应付、推诿扯皮，守摊子、不发挥作用等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。
同时，在对照检查中，要以领导干部严重违纪违法案件为反面教材，认清理想信念滑坡的严重危害，认清违反纪律规矩的严重危害，认清放松自身修养的严重危害，将问题查摆得越具体越好，要举出例子，具体到人、具体到事，克服笼而统之、千人一面，切忌表面化、脸谱化。要对照革命先辈、时代先锋和身边典型，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面查找差距，深挖根源，与事接茬，与人见面。要对照党章和党的纪律规定，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，触及深层次问题、实质性问题，查找问题要点到个人，点到麻骨。要通过上级点、领导提，集体议、互相帮，主动找、自觉查，敞开门、群众提等办法，进一步把问题找准、找实、找具体，真正达到明底线、知敬畏。
(四)认真撰写对照检查材料
各级领导班子主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。认真反思近年来中央查处的典型案例，将本地区本单位严重违纪违法干部事例作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。要从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面进行党性分析，剖析问题根源，提出整改措施，对照正反典型，检视党性锻炼的不足、吸取深刻教训。要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部要在民主生活会上作出深刻检查。领导班子及其成员对照检查材料可参照附件1、2。
各级领导班子及其成员的对照检查材料要精心准备，按照程序严格审阅把关。县委、人大、政府、政协班子对照检查材料及县委常委、人大、政协主要领导的个人对照检查材料由县委书记审签;人大、政府、政协班子其他成员的个人对照检查材料由各班子主要负责人审签;各镇(办)班子对照检查材料和镇(办)党政一把手的个人对照检查材料由包联县委常委审签;各部门班子对照检查材料和部门主要负责人的个人对照检查材料由分管县级党员领导干部审签;非中共党员领导分管的部门，其班子及主要负责人的对照检查材料由县委学教办审签;各镇(办)各部门其他班子成员的个人对照检查材料由各班子主要负责人审签;各部门下属单位班子对照检查材料和主要负责人的个人对照检查材料由主管部门负责人审签;各部门下属单位班子其他成员的个人对照检查材料由各班子主要负责人审签。
要按照“三个不开”(准备不充分的不开、问题找不准的不开、班子和班子成员的材料不到位的不开)的要求，严格审核把关，对照检查材料存在查摆问题不全面不深入、剖析原因不透彻不深刻、整改措施操作性不强的，要退回重写;质量达不到要求的，要督促修改完善，确保对照检查材料的质量。
二、严肃开好民主生活会
1、严格民主生活会召开程序。民主生活会要坚持时间服从质量，成熟一个召开一个，准备工作不充分的，一律不得召开。各镇(办)、各部门、各单位必须在完成会前四项准备工作的基础上形成六类材料：一是关于召开民主生活会的请示;二是民主生活会方案;三是班子对照检查材料;四是班子成员个人对照检查材料;五是上年度民主生活会查摆问题整改情况通报;六是意见建议反馈材料。以上材料形成后，严格按照审批程序报审。县委常委班子民主生活会由县委办向市纪委、市委组织部书面报告会议准备情况及工作方案，经市纪委、市委组织部同意后召开;县人大、政府、政协班子民主生活会由各班子办公室向县委书面报告会议准备情况及工作方案，经县委同意后召开;各镇(办)各部门班子民主生活会由各单位向县委学教办报送会前六类材料，经县纪委、县委组织部同意后方可召开;各部门下属单位民主生活会由各单位向主管部门报送会前六类材料，经主管部门同意后方可召开。特别要注意：各镇(办)各部门的六类材料要先报县委学教办初审，初审合格后在县委学教办领取审签单，经包联县委常委或分管县级党员领导同志审核签字后在县委学教办领取批复方可召开民主生活会。
2、民主生活会参会人员。县委常委要亲自参加指导所包联镇(办)的民主生活会;各部门分管或联系的县级党员领导同志要参加指导所分管或联系部门的民主生活会;县纪委、县委组织部要派员全程参加指导各镇(办)各部门的民主生活会，对党委(党组)书记履行责任情况、会议召开情况进行点评;各镇(办)各部门领导班子全体成员参加民主生活会，班子成员中的副科级以上非中共党员领导干部列席会议。镇(办)、部门指导组分组名单参照附件3、附件4。
3、民主生活会议程。民主生活会由各镇(办)党(工)委书记或各部门主要负责人主持。会议共有三项议程：一是班子主要负责同志代表班子作对照检查，班子成员逐一发表意见，列席人员提出意见建议;二是班子成员逐一作对照检查，进行自我批评，班子成员开展批评帮助，列席人员提出意见建议;三是出席会议的县级党员领导同志作总结讲话。
民主生活会上要做到“四个讲清楚”，即讲清楚是否对党忠诚、讲清楚是否个人干净、讲清楚是否敢于担当、讲清楚是否真改实改。民主生活会上批评与自我批评要动真格有辣味，自我批评要聚焦主题不散光，点到要害处、讲到根子上，收获简单谈，查摆问题和根源分析是重点，措施可以点明要点，中间可以脱开稿子加例子，总的要求是要能抓住重点，把问题摆出来、根源找出来。相互批评要实字当头、本色相见，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，开门见山揭摆问题，敢于开展激烈的思想交锋，分清是非、辨别真假，实事求是点问题，真心实意帮同志，不主观臆断、不泄私愤、不搞无原则的纷争，切实增强批评的“辣味”。“一把手”要带好头，及时掌握班子成员对民主生活会的思想认识、准备情况，用心做好指导和引导工作;要以严格的尺子、更高的标准，敢于自我揭短亮丑，敢于直指问题要害，带头开展批评与自我批评，为班子其他成员作示范、立标杆。各镇(办)各部门可结合实际，将民主生活会开在基层一线，开到工作现场，让党员领导干部现场受教育、工作得提升。各党组织要针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并于会后5日内报送县委学教办。
三、严格落实工作责任
各级党组织要明确主体责任，主要负责同志要做到“四个亲自两个带头”，即亲自研究制定方案、亲自主持撰写领导班子对照检查材料、亲自审阅班子成员的发言提纲、亲自研究解决专题教育中存在的突出问题，带头开展批评和自我批评，带头参加所在党支部、党小组的组织生活会，为广大党员作出表率。县纪委、县委组织部要统筹安排，派员指导各单位民主生活会，并对全县各单位民主生活会进行抽查。县委学教办要全力做好各级领导班子民主生活会的上下衔接沟通工作，确保会议自上而下有序推进。各镇(办)、各部门会前5天要及时与包联县委常委或分管县级党员领导同志沟通联系，报审会前六类材料，确定开会具体时间。民主生活会后5日内形成班子民主生活会召开情况报告，连同班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、会议记录复印件、上年度查摆问题整改落实情况报告和本年度班子及个人查摆问题整改方案和七寸会议图片资料一并报送县委学教办。各镇(办)各部门党组织要参照党员领导干部“两学一做”民主生活会要求，对基层党支部开展年度党员民主评议工作和组织生活会作出具体安排。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会。
中共白水县纪律检查委员会 中共白水县委组织部
2016年12月26日
