关于印发《白水县在脱贫攻坚中从严管理监督干部实施办法（试行）》的通知
各镇党委、城关街道党工委，县委各部门，县级国家机关各部门党组（党委、总支、支部），各人民团体党组，各双管单位党组织：
《白水县在脱贫攻坚中从严管理监督干部实施办法（试行）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共白水县委办公室 白水县人民政府办公室
2017年12月22日
白水县在脱贫攻坚中从严管理监督干部实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为全面决胜脱贫攻坚，依据《中国共产党问责条例》、《中共渭南市委组织部、市扶贫开发办公室关于整合脱贫攻坚帮扶工作力量的意见》、《中共白水县委关于对党员干部开展提醒、函询和诫勉实施办法》、《白水县基层党建工作问责办法（试行）实施细则》、《白水县脱贫攻坚激励奖惩实施办法（试行）》和《白水县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全县第一书记、驻村工作队成员、镇村干部和部门帮扶干部。
第三条 本办法坚持实事求是、客观公正、教育为主、惩前毖后的原则，通过抓早抓小，从严监管，促进广大干部在脱贫攻坚工作中更好地履职尽责、发挥作用。
第二章 第一书记管理监督
第四条 第一书记有下列情形之一的，视其情节轻重，予以批评教育、提醒谈话、责令书面检查、通报批评或诫勉谈话。
（一）不严格遵守第一书记驻村工作纪律的；
（二）由于个人原因，未与派出单位业务脱钩或未将党组织关系转到所驻村的；
（三）工作履职不到位，镇（街道）党（工）委、村党组织或群众满意度低的；
（四）在各级暗访、督查、检查中被通报批评，造成不良影响的。
第五条 第一书记有下列情形之一的，予以组织召回。
（一）在各类督查、检查中累计3次不在岗，且没有按规定程序履行请假手续的；
（二）无正当理由且没有履行相关请假手续，连续两月驻村时间没有达到20天或当月没有达到15天的；
（三）工作推动不力，帮扶成效不明显,考核民主测评满意率低于60%的；
（四）对工作中出现较大失误、失职，造成严重影响或经诫勉谈话后仍没有转变的；
（五）工作违纪违法，造成不良社会影响的。
第六条 被组织召回的第一书记，个人当年年度考核不得定为称职及以上等次，三年内不得提拔或重用，是后备干部的，取消后备干部资格，情节特别严重的，给予进一步组织处理。同时，派出单位领导班子和主要负责人年度考核均不得评为优秀等次。
第七条 第一书记原则上不允许中途调整，确因工作需要调整的，须报县委组织部批准。未经批准，擅自更换调整第一书记的，追究派出单位主要负责人责任。
第八条 驻村工作队成员有下列情形之一的，视其情节轻重，予以批评教育、提醒谈话、责令书面检查、通报批评或诫勉谈话。
（一）不严格遵守驻村工作队驻村工作纪律的；
（二）对脱贫攻坚思想重视不够，思路不清，工作不主动，作风不实的；
（三）履行岗位职责和执行扶贫政策不到位的；
（四）在各级督查、检查、暗访中被通报批评，造成不良影响的。
第九条 驻村工作队成员有下列情形之一的，予以组织召回：
（一）连续3次抽查、检查出现私自离岗、脱岗的；
（二）未履行请假手续，连续两月驻村时间没有达到20天或当月没有达到15天的；
（三）不履行驻村工作职责，不认真落实帮扶措施，经诫勉谈话后仍没有改正的；
（四）工作违纪违法，造成不良社会影响的。
第十条 驻村工作队成员被组织召回的，其后果和影响参照本办法第二章第六条执行。
第十一条 驻村工作队成员驻村满2年，因工作需要更换调整的，须由派出单位提出申请，报县委组织部审核批准。未经批准，擅自更换调整驻村工作队成员的，追究派出单位主要负责人责任。
第四章 镇村干部管理监督
第十二条 镇村干部有下列情形之一的，视其情节轻重，予以批评教育、提醒谈话、通报批评、诫勉谈话或组织处理。
（一）规矩意识、纪律观念淡薄，作风疲沓，无故旷工脱岗的；
（二）贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署不力，贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；
（三）脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的；
（四）各镇（街道）主要领导和分管领导对辖区内“四支队伍”统一管理、统筹指导不力的；
（五）在各级督查调研和明察暗访中被点名批评、通报或被新闻媒体负面曝光，造成不良影响的；
（六）镇（街道）脱贫攻坚季度或年度考核排名末位的。
第十三条 实行村干部补贴发放和脱贫攻坚成效全面挂钩。基本补贴每月发放20%，其余80%作为绩效补贴，根据每季度考核结果发放。考核结果优秀的，发放130%的绩效补贴；考核结果合格的，足额发放绩效补贴；考核结果不合格的，扣除绩效补贴的40%。
第十四条 在脱贫攻坚政策落实中，出现弄虚作假，欺上瞒下或未完成年度贫困村、贫困人口脱贫任务，给全县脱贫攻坚整体工作造成严重影响的，对镇（街道）相关干部予以停职检查、调整岗位、免职或降职，对村干部按照有关规定进行严肃问责。
第五章 部门帮扶干部管理监督
第十五条 部门帮扶干部有下列情形之一的，视情节轻重，予以批评教育、提醒谈话、通报批评、诫勉谈话或组织处理。
（一）每月到村开展结对帮扶少于3次的；
（二）对脱贫攻坚工作重视不够，安排部署、服务指导不力，不支持配合镇（街道）包村领导、第一书记、驻村工作队工作的；
（三）对扶贫政策不熟，贫困户家庭底子不清，帮扶措施不实，档案资料不完善或未按要求完成自己所承担的脱贫攻坚工作任务的；
（四）在各级督查、检查、暗访中被通报批评，造成不良影响的。
第十六条 部门脱贫攻坚工作年度考核被评为“较差”等次的，对主要负责人和分管领导进行诫勉谈话，单位一年内不予提拔重用干部，连续两年被评为“较差”等次的，对主要负责人和分管领导予以停职检查、调整岗位、免职或降职。
第十七条 驻白双管单位未完成当年脱贫攻坚目标任务的，单位主要领导向县委、县政府作出书面检查。同时，在全县予以通报批评并通报其上级主管部门。
第六章 附 则
第十八条 当年脱贫攻坚考核排名前两名的镇（街道）党政正职和前三名的部门主要负责人，在符合有关规定的前提下，优先推荐为副县级后备干部人选。
第十九条 县委组织部牵头负责四支队伍（第一书记、驻村工作队成员、镇（街道）包村干部、村“两委”班子成员）的管理；县扶贫办负责扶贫业务指导，并做好配合工作；镇（街道）党（工）委承担辖区内所有帮扶力量的日常管理主体责任，对解决不了的问题要按有关规定及时上报；派出单位负责做好第一书记、驻村工作队成员、帮扶干部的协助管理和后勤保障。
第二十条 对辖区内所有帮扶力量日常管理不到位，造成严重后果的，视其情节，追究镇（街道）党（工）委主要负责人和分管领导的主体责任。同时，对第一书记、驻村工作队成员、帮扶干部协助管理和后勤保障不到位的，还要追究派出单位主要负责人和分管领导的相关责任。
第二十一条 本办法所列情形构成违纪的，由县纪委依照有关规定给予纪律处分；涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。
第二十二条 本办法由中共白水县委组织部商县纪委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
中共白水县委办公室 白水县人民政府办公室
2017年12月22日
