杨勇同志在白水县基层党建达标创优“百日攻坚”动员暨党务知识培训会上的讲话
追赶超越 攻坚克难 达标创优
——杨勇同志在白水县基层党建达标创优“百日攻坚”动员暨党务知识培训会上的讲话
（2017年2月15日）
过去的一年，在县委的正确领导下，全县党建工作坚持通盘谋划、高标推进，通过开展“两学一做”学习教育和“基层党组织建设提升年”活动，我县党建工作整体水平有了很大提升。“两学一做”学习教育抓早动快，学习方式丰富创新，党员干部作风明显转变；镇党委换届工作，受到省委组织部肯定，白水经验在全省推广学习；在全市率先出台《基层党建工作问责办法》，强化了各级党组织和党务工作者的党建主责主业意识；坚持基层党建工作“一月一交办一通报、一月一督查一问责、一季度一观摩一评比”，有效落实了党建工作责任；创新出台《第一书记召回制度(试行)》，进一步夯实第一书记带领发展的责任；大学生村官工作，位居全市前列；社区阵地攻坚提升行动，得到市委主要领导肯定；社会组织党组织组建率全市前列；文艺片《坚定信念跟党走》获省委组织部一等奖，等等。
这些成绩的取得，充分说明大家在抓党建工作中动了脑子，下了功夫。在此，我对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们更要正视问题，绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜，要清醒认识到我们与省市委的要求还存在一定差距。1月16日，市委常委、组织部长孟小瓒同志先后深入我县杜康和家卓村、尧禾新武村、车庄村调研了农村基层党建工作，指出了“两学一做”学习教育以学促做提升不够，党支部会议记录记写不规范，农村基层党建特色亮点不够、活动载体不多、形式不丰富等问题。近期，市委组织部又印发了“关于在全市基层党组织中开展观摩巡诊”的文件，全市的观摩巡诊活动分三个阶段，采取市县联动、自下而上、逐县观摩、随机定点的方式，期间，省委组织部也将随机暗访抽查，这既是对基层党建工作把脉问诊、查找短板的过程，也是整改督办、对标提升的机会；既是督导工作的过程，也是日常考核的措施。
昨天上午，我参加了全市县（市、区）委书记抓基层党建和党风廉政建设述职评议大会，市委组织部孟部长对各县（市、区）委书记述职发言进行了点评，孟部长在对我县点评中指出，对驻村第一书记管理不严格，一些第一书记没有驻村工作，有的派出单位相关补助发放不够及时；有的基层党组织换届选举程序不规范，个别基层党组织党费收缴不符合规定。最后陆书记做了总结讲话。虽然说，昨天的会议中点评的不是咱们县，但是点出的问题也是咱们存在的。下面，我就这次会议精神向大家作以传达学习：市委陆书记在孟部长点出问题基础上，还指出了全市党建工作的六方面问题：一是党建工作亮点特点不明显，在省上全国叫得响的党建品牌不多；二是非公企业和社会组织党建工作还比较薄弱；三是机关党建“灯下黑”的问题。春节前后，我先后到10个单位调研，发现还存在一些细节上的问题，比如档案盒子比较齐全，但内容假、大、空现象较为突出，有的会议记录不完全，有的“三会一课”落实不到位；四是基层党组织干部能力本领建设还需提升；五是部分干部存在不作为、慢作为的问题；六是党建工作压力层层递减，存在上紧下松的问题。陆书记就抓好今年的党建工作提出了四点要求：一是各级党组织书记要强化主责主业意识，履行好抓党建职责；二是增强各级班子能力建设，发挥战斗堡垒作用；三是抓好突出问题的整改，确保“双述双评”取得实效；四是坚持以上率下，做从严治党的表率。同时，要求各级党组织要逐级传导责任压力，提升履职能力，增强执行力、推动力和落实力，齐心协力抓好党建工作。
刚才，建斌同志组织大家学习了2017年全国组织部长会议有关讲话精神，红兵同志组织学习了《关于在全县基层党组织中开展达标创优“百日攻坚”行动的实施方案》，下面，我就贯彻好中省组织部长会议有关精神、落实好陆书记在全市县（市、区）委书记抓基层党建和党风廉政建设述职评议大会上的讲话精神、开展好我县基层党建达标创优“百日攻坚”行动讲三点意见：
一、认清形势，准确把握基层党建工作新要求
“观大势者明，顺大势者胜”。全县各级党组织要认清“时”和“势”，深刻把握党建工作新要求、新任务。年前召开的省委十二届十一次全会上，娄书记讲话中聚焦“追赶超越”这个鲜明主题，强调要“把握大势，进一步增强追赶超越的使命意识”，“科学谋划，进一步找准追赶超越的路径方法”，“有的放矢，进一步明确追赶超越的目标任务”，“上下联动，进一步完善追赶超越的保障机制”。娄书记的讲话，为我们2017年“追赶超越”进一步坚定了信心、指明了方向、提供了遵循。我们的职责就是把“追赶超越”理念传递到每个支部、每名党员，贯穿于组织工作全过程。
基层党组织是为党的各项事业服务的，发挥好基层党组织的整体功能，就是要在准确把握工作重点的大势下全局全领域谋划。今年全县基层党建工作要以“追赶超越 攻坚克难 达标创优”为主题，以达标创优“百日攻坚”行动为抓手，以观摩问诊为载体，对标《规范》，全面达标提升。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。不断探索学习内容和载体，既要在“学”上深化拓展，又要在“做”上狠下功夫，重点加强党员干部不严不实和群众反映强烈问题的整改，把“两力两率”作为检验学习教育成效的标尺，促进“学”“做”转化，确保学习成效落地生根。也就是说，“两学一做”要在常态化、制度化、规范化上下功夫，要在学、做上下功夫。当然城市党建也是今年工作的一个重点，城区边缘村的党建也很重要，包括机关党建、社区党建、“两新”党建、学校党建，这是今年的总体要求。
二、狠抓落实，下势补齐基层党建工作短板
今年党建工作的关键就是“抓落实”，只有实干，方可取得实效。实干就要聚焦突出问题，狠抓薄弱环节。从整体上看，我县党建工作主要有四个方面的问题：一是思想重视不够。一些党组织书记主业意识还不强，思想自觉和行动自觉不够，抓党建的积极性、主动性与上级的要求还有很大的差距，工作落实力度层层递减，甚至疲劳厌倦、消极应付。一些还出现了党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题。二是工作力量不强。基层党务干部队伍力量薄弱、能力不强，有的单位党务干部配备不齐，党建工作没人抓；有的党务干部业务能力和业务素质弱，党的基本制度基本知识欠缺，党建工作不会抓；有的党务干部地位不高，荣誉感不强，党建工作不愿抓。我在调研中发现，《规范》发了、台账建了、活动搞了、记录做了，基础的东西都有了，但不细不实，效果还不尽人意，经不起省市明察暗访、经不起深查细究、经不起高标准考核。这里，我要强调的是，必须落实《第一书记召回制度》，凡是因为工作能力被召回的第一书记，不能作为提拔的对象。三是教育管理不严。党员教育管理的一些基本制度落实不到位，与兄弟县市相比，“三会一课”制度、党员发展、民主评议党员、党费收缴等基本制度的落实还有差距，一些党员长期游离于组织之外，流动党员教育管理的难题还未有效破解，在全员覆盖、真评实考上还需大提升。四是个别领域整体薄弱。农村党建、社区党建工作整体比较规范，也有一些成熟的经验做法，但在全面总结推广、在创新完善上还需再加强。非公经济组织和社会组织党建取得了较大进展，也有一些先进典型，但还没有形成燎原之势。学校党建工作整体上相对薄弱。特别是机关党建工作“灯下黑”问题突出。一些驻镇（街道）站所的党建工作存在盲区。特别要提出来，学校党建工作整体薄弱，还有各部门下属的二三级单位党建工作薄弱，这是我们工作的短板。
以上这些问题，有的是长期积累形成的，有的也有客观因素，但不论何种原因，大家都必须引起高度重视，高标定位，精心组织开展自查问诊活动，敢于直面问题，持续用力，精准开“方”整改，要坚持新问题和老问题一起解决，坚持共性问题和个性问题同时用力，坚持治标和治本协同推进，建实整改台账，确保整改实效。
三、追赶超越，着力夯实基层党建工作基础
党建工作是一个地方的软实力，党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力，就是实现追赶超越的强大动力。我县要实现追赶超越，还必须在抓党建上再用力、再提升。
一是抓责任强化。强化主责主业意识，夯实党（工）委、党组书记的第一责任、副书记的直接责任、支部书记的具体责任和组织员的组织实施责任，要明确各自党建职责，形成工作合力。镇（办）包村干部与第一书记、村党组织书记在抓党建任务落实和脱贫攻坚等重点工作中承担连带责任。完善党组织书记抓党建述职评议考核、“逐级交办”、“红黄牌”制度、专项整顿等制度措施，确保各项工作任务落细、落实、落到位。同时，加大基层党建工作在目标责任考核中的比重，党建考核我们将更加注重平时的考核和检查，对于在全市的观摩巡诊中因《基本规范》落实不到位，出现低级问题的党（工）委、党组，取消书记年度评优资格，确保责任压力层层传导，党建任务逐级落实，真正形成书记抓、抓书记，层层抓落实的工作推进机制。
二是抓规范到位。坚持全域推进、整体提升的思路，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常、抓在经常，注重以上率下，强化分类指导。在农村，实施“领头雁”工程，完善目标责任、公开承诺、绩效考核、表彰激励和过错追究措施，育好管好第一书记和村党组织书记。开展“支部示范引领、党员结对帮扶”活动，认真抓实党建促脱贫工作，超前谋划村级党组织换届，深化后进村整顿，探索推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，全面提升农村党建综合实力。在机关，配强党建工作力量，严格考核问责，确保工作经费，解决好机关党建“灯下黑”问题。在社区，与时俱进抓党建，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合；以重心下移凝聚服务群众，推行党建“6+X”工作模式，深化在职党员志愿服务，打造政治引领和服务功能“双强化”新品牌。在非公企业和社会组织，开展党组织“评星晋级、争创双强”活动，增强“双百覆盖”实效，创新推广“两新”组织助推脱贫的好做法。大家要做好党建资料收集整理工作，及时把我们好的做法总结出来推广出去。各党（工）委、党组要确立专人，负责远程教育“规范学用”，还要确立专人配合好今年组织史征编工作。在学校党建，尽快理顺党组织设置，配齐支部班子，对标《规范》建好阵地。加强党务干部的业务培训，打造一支能够服务白水教育的优秀党员骨干队伍。国有企业党建，围绕发挥党组织政治核心作用这一主题，建强基层党组织不放松，发挥党员先锋作用。涉及国有企业的县直机关工委、商务局、煤炭局等管理部门要在开展党建工作的查漏补缺上下真功夫，确保国有企业党建规范工作全面达标。
三是抓制度落实。全市观摩巡诊活动重点查看《基本规范》的落实情况。各基层党组织要把《规范》作为党建工作的标尺，把落实《规范》作为今后一个时期党建工作的遵循，真正做到在抓规范问题上绝不动摇，用好组织、工作、管理、活动、保障等“五个规范”抓手，狠抓我县《基层党建工作基本规范》139条具体措施落实（其中，镇（办）规范30条；农村规范20条；机关规范20条；社区规范20条；“两新”规范20条；国有企业20条；学校党建20条），要实现“墙上能看到、资料能查到、工作能总结到、成效能感受到”，推动形成“比、学、赶、超”局面。深化“年初一主题一部署、一月一交办一通报、一月一督查一问责、一季度一观摩一评比、半年一考核一登册、年终一汇总一奖惩”制度，推行党建工作任务交办一线例会制，真正做到党建工作干有方向、管有措施、评有依据，破解基层党建多年“原地打转”的难题。今年的目标就是好的要更好，差的要有较大的转变和提升。
四是抓舆论宣传。抓好党建宣传工作是提升党的建设影响力的重要手段。认真反思，宣传不够是我县去年党建工作的一大短板。今年，全县要把宣传作为党建工作的一项重要内容来抓。具体来讲，就是对内宣传和对外宣传。对内宣传方面，我们在《白水党建网》、电视台开设专栏、建立白水党建公众微信平台，对每月的党建任务交办、工作进展、成效比展等情况进行报道，对工作推动不力的党（工）委、党组要点名通报。同时，要加大对外宣传力度，力促我县党建特色亮点在中省核心媒体上有影有声。
同志们，全面从严治党已全方位铺开，党建工作要求愈来愈严，大家的担子越来越重，我县的党建工作任重而道远。“攻坚克难”的号角已经吹响，“大合唱”的序幕已经拉开，今天的动员就是“集结号”，培训就是前奏，《基本规范》就是标准，舞台提供给大家表演，5月底就要晒上成绩单。追赶超越的道路上，会有困难、有挫折，更会有成功、有喜悦。人心齐、泰山移。在这里，我希望大家认清自我，攻坚克难，奋力赶超，狠抓落实，达标创优，力促我县基层党建工作迈上新的台阶，为县委“四五六”战略布局提供坚强组织保证。
