全县基层党建观摩点评暨达标创优 “三百攻坚”推进会上的讲话

县委组织副部长、人才办主任  陈建斌

（2017年4月11日）

同志们：

刚才，红兵部长对观摩情况进行了通报点评，并就下阶段工作进行了安排部署。两个镇和两个部门作了表态发言。因为杨部长近几天外出学习，所以我受杨部长委托，就本次观摩和抓好下一阶段党建工作讲三点意见。

一、准确把握形势

我们经常讲“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。”今年全市组织部长会上，孟小瓒部长也提出，党建是各项工作的“牛鼻子”，只有抓好基层党建，才能建好先锋队、树好标杆，才能形成你追我赶、力争上游的政治生态和良好氛围，才能把“两个作用”集聚的力量转化为助推追赶超越的实际行动。并明确指出了我们基层组织建设哪些方面需要追赶、追赶谁？哪些方面需要超越、超越谁？

“上下同欲者胜”。2017年是我县贯彻落实县十七次党代会精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战、实现追赶超越深化之年。年初，县委第一次常委会上，就我们的党建工作进行了专题研究部署，确定在全县党组织和广大党员中深入开展“三创三增 三突破三提升”主题党建活动，并按照市委组织部要求，在我县开展以“百日观摩问诊、百日整改、百日提升”为抓手的基层党组织达标创优“三百攻坚”行动，以规范化建设和服务型党组织建设为重点的党建工作思路，以党建引领，助推追赶超越，推动经济社会跨越发展。市委组织部也是按照农村、社区、非公、社会组织、机关、国企、学校7个领域，第一季度自行观摩问诊，第二季度全市分组逐县观摩评议，第三季度全市统筹逐县观摩评议。观摩评分纳入市对县年度考核评分，占目标责任考核10分。同时，大家也知道六中全会鲜明提出全面从严治党的要求，党建工作的任务也越来越严、份额越来越重、要求越来越高。

达标创优“三百攻坚”行动，要求是对标《基层党建工作基本规范》150条，逐条对照、逐条整改、逐个提升。为此，我们率先在全市成立了党建督导（巡查）组进行巡查问诊，在电视台开设《党建聚焦》专栏进行电视问效，进一步加强党建工作平时考核力度，并且把督导（巡查）结果与“三项机制”运用紧密结合，对先进基层党组织或党员干部予以表彰或者优先提拔，对工作推进不力的将严格按照《基层党建工作问责办法》和“三项机制”进行问责调整。最终在各领域全面实现组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范，为全市观摩巡诊做好准备。

二、聚焦问题导向

刚才，红兵同志的点评客观公正、直截了当、一针见血，这些问题有些是共性的、有些是个性的，大家从思想上要引起高度重视，主动认领，抓好整改。我也全程参与了上一次的观摩，这些问题我在观摩中也感同身受，究其原因，我觉得主要存在三个方面问题：

一是党（工）委书记重视还不够。部分“书记”总是习惯于老思维，习惯于当领导，做甩手掌柜，习惯于以会议代替落实，习惯于把组织部安排的工作任务层层传达。主要表现在不亲自抓，不亲自过问，不亲自翻阅检查资料，不能亲自深入到一个点解剖麻雀式的发现问题、分析问题、解决问题，存在“手不往面盆伸”的现象，没有很好的履行党建工作第一责任人职责。同时，部分镇（办）党（工）委对自己的党建“责任田”不明确，辖区内有的“站所”党建工作存在盲区，还没实现“两个全覆盖”。

二是党务干部主责主业意识不强。在观摩过程中，有些党（工）委书记和副书记只关心自己的观摩点，觉得把自己的点看完后就“万事大吉”，到了兄弟单位后“事不关己、高高挂起”，不听解说，也不翻阅资料，没有把观摩真正当做相互学习、取长补短、共同提升的平台。在平时的工作中，提起检查心惊胆战，提起抓落实敷衍了事。同时，也存在个别组织委员不主动担当、态度不端正，有应付心理，存在磨洋工现象。

三是基层干部不会干、不愿干。一方面表现在部分基层党组织书记或党务干部想干，但不会干，缺乏上级党（工）委的有力指导是目前基层干部抓工作落实的一个突出问题；另一个方面表现在个别基层党组织书记或党务干部不愿干，满腹牢骚，党性意识、主责主业意识不强，甚至可以说就不能胜任基层党组织书记这一职务。对这类干部，党（工）委或党组要加强教育管理。

三、突出重点发力

基层党组织达标创优“三百攻坚”行动能否扎实推进、取得实效，落实责任是关键，务实担当是核心，大胆创新是前提。当前，任务和目标已经明确，下一步关键是要狠抓工作落实。下面，就抓好下一阶段工作，我再讲四点意见。

一要高度重视，夯实责任。加强基层党建工作，全面开展基层党组织达标创优“三百攻坚”行动，是当前各级党组织的共同责任。要进一步强化党（工）委管党建、书记抓党建的责任，认真抓好“五个规范”的落实，继续巩固党（工）委书记亲自抓、副书记具体指导、组织委员具体落实的齐抓共管局面，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作运行机制。要认真落实好市委组织部下发的党委书记履职纪实制度，要引导第一书记摆正位置，强化带领村“两委”开展工作意识，既要带领又要配合协助，做到“相互补台，好戏连台”，不能让“第一书记”唱独台戏。今年是贯彻落实县十七次党代会精神的开局之年，同时也是全县党建跨越发展的关键一年，也是全县上下打赢脱贫攻坚战、实现追赶超越深化之年，任务艰巨，责任重大，各级党组织要发挥好协调、服务的作用，凝聚基层党建工作合力，真正把基层组织建设的各项任务落实到每一个支部、落实到每一名党员。

二要积极探索，创新举措。基层党建工作任务重、要求高、问题多，需要不断探索、不断创新。各级党组织要围绕问题抓整改，实行分类指导，积极探索新经验，着力研究解决新问题，增强发展的新动力。各党（工）委在实际工作中，要努力实现工作方式方法的“四个转变”。一是要进一步推进由抓典型、出经验向全面抓、整体抓转变，实现基层党建工作整体水平的提升。二是要进一步推进由活动抓、抓活动向项目抓、抓项目转变，使抽象的要求具体化、使无形的工作有形化，运用项目管理理念，使各项工作抓细抓小抓实。三是要进一步推进由提要求、发号召向抓规范、求实效转变，不断提高基层党建工作的科学化水平。四是要进一步推进由软任务向硬指标转变，继续把考核评价作为重要抓手，按照“三项机制”的要求，严格落实奖惩措施，引导各级党组织自觉抓好工作落实，力争今年我县党建工作迈入全市第一方阵。

三要科学谋划，统筹推进。党的基层组织达标创优“三百攻坚”必须围绕中心、服务大局，始终着眼于推动经济社会发展和促进社会和谐稳定，对于目前来讲，要紧密结合脱贫攻坚和美丽乡村建设，这是检验基层党建工作成效的根本标准。各党（工）委要科学谋划，统筹推进各项工作任务，要引导基层党组织统筹用好“党建+”这一载体，将下基层的过程变为送政策、访民情、办实事、促发展的过程，不断提高基层党员干部做群众工作的能力。同时，要注重发现典型和培树典型，对于实践中形成的新鲜经验要及时总结，及时推广。要充分运用好各类新闻媒体，大力宣传推进我县基层党组织达标创优“三百攻坚”行动中涌现出来的先进典型，努力营造良好的舆论环境和社会氛围，使省市“白水声音”不断。

四要用好用活“三项机制”。大家都知道“三项机制”是我们陕西落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要保障，是我们陕西党建工作的一张名牌。去年8月，县委结合省委、市委“三项机制”文件精神，也出台了符合我县发展实际的“三项机制”实施办法。上星期五我参加了在合阳召开的“全市三项机制督导点评会”，感触很深，其他县（市、区）所属的部门都能结合县上的“三项机制”文件精神，因地制宜出台符合本单位实际的实施细则，并于选人用人紧密结合，也有好多的典型事例，真正用活了“三项机制”，有效解决了干部思想不够解放、作风不够扎实、责任落实不到位的问题。但实事求是的讲，我们与其他县（市、区）还存在一定的差距，我们一些单位可以说在贯彻落实县委“三项机制”上存在错误的认识，基本都停留在“学学文件、学学讲话”的层面上，没有实实在在的动作，更没有灵活运用在各项工作上面。按照市委的部署，今年将对各县落实“三项机制”情况进行“一季度一督导一点评一排名”，对排名靠后的县（市、区）委书记、组织部长“一次排名靠后进行提醒、两次排名靠后的进行诫勉、三次排名靠后进行问责。”所以，按照周书记和杨部长的指示，在今天这个“党建点评会”上我们再一次强调落实落细“三项机制”，目的是给大家“敲一次警钟”。下一步县委将运用“三项机制”精神，对部分“落实工作不力、思想重视不够、主责主业意识不强、不会干不愿干”的干部坚决予以调整。

今天下去之后，我们各单位也要在抓基层党建工作中充分用好用活“三项机制”，各镇（办）、各部门特别是教育局、卫计局、公安局、财政、人社等大系统，要结合各自实际，尽快出台本单位的实施细则。对工作能力强、实绩突出的干部在精神上和物质上要大张旗鼓的鼓励激励，在政治上要列为本单位后备干部重点培养，并向县委优先推荐使用；对工作中锐意创新而出现偏差的干部进行适当容错；对不适应工作、不敢担当的干部及时调整岗位（或向县委建议调整岗位）。同时，各单位要建立“三项机制”典型案例报备制度，对在运用“三项机制”的过程中的典型案例，要及时总结汇总，并每月向县考核办上报。

同志们，今年基层党建工作任务艰巨，责任重大，市委组织部的观摩巡诊即将开始，省委组织部一月一抽查一通报也在不断深入，我们要以这次会议为转折点，进一步提振精神、再接再厉，攻坚克难、再上台阶，不断开创我县党的基层组织建设新局面，以优异成绩向十九大献礼！

我就讲这些，谢谢大家！