在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
日期：2010-04-30
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同志们：
从08年9月开始，中央决定在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动，其中每批半年时间。按照省市统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月中旬开始，到8月底结束，在市县两级机关开展。县这一级参加活动的单位有：县级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直属单位。活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。我县第二批科学发展观教育活动共涉及城区党委16个、总支18个、支部243个，党员3369名。第三批活动试点两个乡（雷村乡、北井头乡）、两个村（雷村乡王河村、北井头乡上徐村）、一个社区（城关镇工农社区），试点单位党员共209名。
为了使科学发展观教育活动取得实效，在活动开展前，我们开展了一系列工作，形成了良好的舆论氛围和基础。一是3月初，开展了前期调研工作。先后分8个组深入到所有乡镇、部门单位、企业、双管单位和人大代表、政协委员、县级党员领导干部及离退休老领导中，就影响全县科学发展的问题、活动的实践载体及活动中应解决的问题等方面，通过问卷调查、座谈等形式广泛征求了意见，形成了专题调研报告，为增强活动的针对性和实效性奠定了基础。二是开展了“解放思想、凝心聚力、科学发展”主题承诺活动。特别是要求党员在承诺时，将承诺事项与促进农民增收、推进项目建设和招商引资相结合，更好地体现科学发展观的要求。三是建立了县级党员领导干部科学发展观教育联系点。提出了“九个一”的工作要求，帮助农村发展，提高了农村党员对科学发展观的认识。四是开展了“工作落实年”活动、“干部驻村抓农民增收”活动。这些活动的扎实开展，都为科学发展观学习实践活动的开展奠定了坚实基础。
现在，我就全县深入学习实践科学发展观活动作以安排。
一、明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
按照上级要求，结合白水科学发展中存在问题，县委制定了活动《实施方案》，以“坚持解放思想、求实创新争先、推动科学发展、加快富民强县”为实践载体，组织广大党员特别是科级以上领导班子和党员干部，认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。具体到我们每个单位，就是要从本单位的业务实际出发，切实解决好发展意识不浓、争先意识不强、工作作风不实、工作运转不畅的问题。我们的涉农部门要围绕农民增收抓培训、搞服务；政法部门要围绕为白水人民创造平安的发展环境和生活环境提措施、抓保障；我们科教文卫部门要紧紧围绕和谐白水建设抓科技推广、抓群众教育、抓关注民生的工作，让群众切身感受学习活动带来的变化；我们的经发、工业、企业、招商等部门是强县的重要部门，要紧紧抓住招商这个重点，加快发展，跨越发展；交通、水利、电力等部门关系全县28万人民的切身利益，要有责任意识造福群众。我们的综合部门、执法部门要在提高工作质量促进工作高效运转、优化环境上有动作、有措施。总之，就是要通过活动的开展，让大家感受到在发展中、在关注民生中的变化。活动中我们必须把握以下五个原则。
一是坚持解放思想。就是要以解放思想为先导，以改革创新为动力，联系本部门、本行业工作实际，坚持开展思想大解放活动。引导全县广大党员领导干部不断进一步树立科学发展理念，完善发展思路，转变发展方式，破解发展难题，健全制度机制，使思路和行动更加符合白水科学发展的要求。
二是突出实践特色。为了确保全县的学习实践活动能够更加符合白水实际，贴近民生需求，便于操作落实，达到特色突出、亮点鲜明、成效显著的效果，县委提出了“坚持解放思想、求实创新争先、推动科学发展、加快富民强县”的实践载体。之所以确定这样一个实践载体，是因为解放思想是我们加快发展、激发活力的精神动力，是破解发展难题的关键所在。求实创新争先是我们科学发展应保持的一种工作作风、精神状态，也是实现白水又好又快发展和社会和谐稳定所倡导的工作要求。推动科学发展是我们的根本要求，富民强县，建设和谐发展、科学发展的新白水是全县人民的奋斗目标。所以，我们确定这样的实践载体，既紧扣省市要求，又符合白水实际。围绕落实好这一载体，县委《实施方案》还明确提出围绕“工作落实年”的要求，开展“解放思想、凝心聚力、科学发展”三级承诺活动，开展“科技、文化、卫生、教育、政法干部进农家城乡结对帮扶”及县、乡干部驻村活动，开展县级领导“三定五包”活动，各部门单位要紧密结合实际， 在认真完成学习实践活动“规定动作”的同时，围绕 “四县”目标，在解放思想、转变作风、项目建设、环境建设、增加农民收入、推进工业化、城镇化、改善民生等方面多做研究、多出实招、多鼓实劲，积极探索能体现部门特色、有创意、有针对性的“自选动作”，做到在不断学习中推动实践，在推进实践中深化学习。
三是贯彻群众路线。县委提出，要在白水党建网公开学习实践活动实施方案，学习实践活动领导小组办公室联系方式，公开学习实践活动单位主要负责人电话号码，公开县级领导联系点。开通“我为白水科学发展谏一言”热线电话及电子信箱，面向社会广泛征求意见建议，充分发扬民主，全程接受人民群众监督，使学习实践活动在顺应民意、解决问题上见实效，在体恤民情、化解民忧上见实效，在改进作风、为民办事上见实效。
四是加强党性修养。就是要把加强党性修养贯穿学习实践活动始终，教育党员领导干部自觉遵循正确的利益观、政绩观和群众观。对照郭孝义精神，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，时刻保持良好的党性修养。
五是正面教育为主。就是要坚持高标准、严要求、重实效，组织广大党员联系思想实际和工作实际，认真总结推进科学发展的经验教训，开展积极健康的批评和自我批评。查找剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
与此同时，县委结合实际，还提出了“四坚持”“四结合”的工作要求，即：要坚持把学习培训贯穿始终，坚持把深入调查研究贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把成效体现在每个环节、每个阶段，体现在落实31个重点项目、招商引资、增加农民收入、创建省级卫生城市工作中，也就是要以这些工作的成效来检验学习的效果；坚持把吸收群众参与贯穿始终。“四个结合”，就是要与中省市保增长、保民生、保稳定的要求相结合，与落实四四五发展目标相结合，与县委提出“工作落实年”活动相结合，与促进当前工作相结合，达到以学习促发展的要求。
二、关于第二批学习实践活动的具体安排
根据省市要求，县委《实施方案》对全县学习实践活动安排了3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。具体安排和任务是：
第一，学习调研阶段。这一阶段重点是抓好学习调研和围绕科学发展进行解放思想大讨论活动2个环节。
一是要抓好学习调研。3月24日下午到27日下午，各单位要完成领取资料、成立机构、制定学习计划、召开动员会、配发笔记本等工作。在学习中要组织广大党员干部通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《渭南市学习实践科学发展观读本》，县处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委十七届三次全会、中央经济工作会议精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于安塞县学习实践活动的一系列重要讲话和批示，学习中央、省委及市委应对当前经济形势的一系列决策部署。要注意抓好“六学六有”。一是精读原文学。县级领导采取分班子学习、听专家辅导、封闭式自学、书记县长专题辅导、中心学习组组织研讨班等形式精学原文。活动领导小组办公室在4月5日至4月9日期间，将组织县直部门主要负责同志专题研讨班。各部门各单位要组织好党员干部对原文的学习研讨。二是专家辅导学。3月31日—4月5日，县上将举办“白水科学发展大讲堂”，邀请有关专家就农民增收、招商引资、金融经济形势等知识做专题辅导报告。宣传部、党校组成宣讲团，到基层进行巡回辅导。三是领导讲座学。县级领导干部要亲自到联系点作科学发展观辅导报告。各部门各单位领导要在本单位或下属单位召开一次科学发展观知识讲座。四是对照典型学。在全县掀起新一轮学习郭孝义精神热潮，党员领导干部要认真学习郭孝义精神，争当优秀共产党员。在4月5日—9日分党委组织演讲活动。五是创新形式学。文化等部门要组织编排通俗易懂的文艺类节目，扩大科学发展观的宣传面和教育面。六是测试讨论学。4月底，县委学习实践活动领导小组办公室印制《学习实践科学发展观试题》，对党员领导干部学习情况进行测试。在学习中要做到六有，即：有计划、有笔记、有体会文章、有学习专栏、有记录、有检查。中心组集中学习不少于3次，党员领导干部集中学习培训不少于40小时，党员领导干部记写2万字学习笔记，其它党员干部记写1.5万字学习笔记。
在抓好学习的同时，要切实搞好调研。围绕贯彻落实中央、省委及市委的一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面的工作措施，影响和制约我县科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在4月10日—20日进行“问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、体验民生、体会民意”大调研。同时，在县级68个包村部门和双管单位开展“抓学习、找差距、促发展、送温暖”活动。党员领导干部要结合分管工作，确定调研课题，深入基层，深入群众，利用一周时间，虚心向群众寻计问策。
二是要围绕科学发展进行解放思想大讨论活动。要以继续解放思想，推动科学发展为题，从抓学习讨论入手，在全县党员领导干部中开展 “三个为什么和五个做什么”大讨论活动。“白水干部群众思想不够解放为什么”，“白水发展缓慢为什么”，“白水农民不富为什么”。“五个做什么”即“我为优化投资环境做什么”，“我为招商引资做什么”，“我为项目建设做什么”，“我为农民增收什么”，“我为工作落实做什么”。在此项活动中，我们将细化每个“做什么”的内容，力求通过讨论解决实际问题。同时，开办“白水科学发展大家谈”栏目，在4月10日—30日组织部分局长、各界人士谈白水科学发展。
第二，分析检查阶段。这一阶段重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
一是要精心组织开好专题民主生活会。会前采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、个别谈心等方式，广泛征求领导班子和领导干部个人存在的突出问题。要按照“四不上会”的要求，即问题找不准的不上会、原因分析不透的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会，对发言材料进行审阅把关。班子成员在民主生活会上要交心谈心，沟通思想。各部门各单位党组织还要认真组织党员开好专题民主生活会。
二是要形成领导班子分析检查报告。这个报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要叙述取得的成效，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告形成后，要采取灵活多样的形式，认真组织群众进行评议，开展上下交流，取得广泛共识。参评人员要有广泛的代表性，特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、群众代表、服务对象代表和党外人士参加。县级领导班子分析检查报告，印发至县级各部门和各县乡镇党委，在领导班子中进行评议，修改完善后，通过媒体在全县公开。县直部门分析检查报告，印发本单位全体党员。县级领导班子的评议结果在各乡镇党委和县直部门班子中公开；各部门各单位的评议结果在本部门本单位全体党员群众中公开，并以适当形式向社会公开。
第三，整改落实阶段。这一阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分类制定整改落实的具体措施。整改要建立四项制度，即：三明确一承诺制度。明确整改落实的目标方向和要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和单位的责任，并及时向党员干部群众公开承诺；建立挂帐销号制度，逐项落实，跟踪问效；建立“三线督查”制度，分别由县人大、县政协、县纪委组织部三线就落实情况进行督查；建立公开评议制度，对解决了的问题以简报和电视公示等形式进行回复通报，接受群众评议。
二是集中解决突出问题。重点是解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题。对能够边学边改的问题，及时解决；对通过努力才能解决的问题，要向群众和服务对象公开承诺，限时解决；对涉及多个部门和单位的问题，抓住主体，协调解决；对一时解决不了的，要落实主办单位，明确责任主体，想办法，定措施，逐步解决。县委学习实践活动领导小组办公室要根据整改落实方案，要把建立健全促进科学发展的制度机制作为整改落实的重要内容，清理现有的规章制度，进一步健全完善学习培训、科学决策、选人用人和目标考核等制度，力争形成一批强基础、管根本、有特色的长效机制。
学习实践活动基本结束时，要做好总结，向党员、群众通报，进行满意度测评，结果在一定范围内公布。测评内容主要是征询群众对开展学习实践活动情况的满意度，同时收集群众对进一步学习实践科学发展观的意见和建议。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。县委学习实践活动领导小组办公室要就活动开展情况，向各乡镇党委、部门、有关企事业单位主要领导，离退休老干部，部分党代表、人大代表和政协委员发放满意度测评表。测评结束后，根据收集的情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
以上三个阶段各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，这些都要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求。各部门单位党组织要注意各项工作之间的相互联系，以每项工作的高质量保证整个活动的高质量。
三、关于加强第二批学习实践活动的领导和指导
各部门单位党组织要切实担负起领导责任，成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。特别要强调的是，各部门主要负责同志一定要认真履行第一责任人的职责，亲自作动员报告，亲自作辅导报告，做到“六带头”，即：带头写好一篇有深度、有指导意义的心得体会；带头撰写一篇能够解决影响和制约白水科学发展问题的调研报告；带头抓好一个联系点；带头分析查找存在问题；带头争项引资，落实一批好的项目；带头转变作风、言行一致、狠抓落实，解决存在的突出问题，切实抓好学习实践活动各项任务的落实。县委学习实践活动领导小组督导组，要负责指导和督促各部门单位党组织开展好学习实践活动。各部门要确定一名联络员，专门负责本部门、本单位与县委科学发展观教育活动领导小组办公室的工作联络，切实做到组织领导到位、工作措施到位、联络请示到位。这里需要特别强调的是宣传工作，从今天开始，县电视台《白水新闻》栏目前要有科学发展的口号标语，要开办科学发展观活动专栏，并在第一时间向省市上报我县活动的开展情况。要制定一个宣传方案，就民生工程、项目建设、新农村建设等方面分专题策划，结合科学发展观教育，在报刊等媒体作宣传，以体现科学发展观教育成果，同时，要采取标语等形式营造氛围，提高群众参与的积极性。
这次学习实践活动中，各单位面临的形势和参加对象各有不同，各部门单位党组织和学习实践活动领导小组必须加强分类指导，在实践载体、活动部署、联系点安排、经验总结等方面都要区别不同情况提出不同要求，增强学习实践活动的针对性、实效性和可操作性，力争使我县的学习实践活动，真正在推动科学发展，强县富民，建设和谐发展、科学发展的新白水中取得实实在在的效果。
就讲这些，谢谢大家！
从08年9月开始，中央决定在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动，其中每批半年时间。按照省市统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月中旬开始，到8月底结束，在市县两级机关开展。县这一级参加活动的单位有：县级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直属单位。活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。我县第二批科学发展观教育活动共涉及城区党委16个、总支18个、支部243个，党员3369名。第三批活动试点两个乡（雷村乡、北井头乡）、两个村（雷村乡王河村、北井头乡上徐村）、一个社区（城关镇工农社区），试点单位党员共209名。
为了使科学发展观教育活动取得实效，在活动开展前，我们开展了一系列工作，形成了良好的舆论氛围和基础。一是3月初，开展了前期调研工作。先后分8个组深入到所有乡镇、部门单位、企业、双管单位和人大代表、政协委员、县级党员领导干部及离退休老领导中，就影响全县科学发展的问题、活动的实践载体及活动中应解决的问题等方面，通过问卷调查、座谈等形式广泛征求了意见，形成了专题调研报告，为增强活动的针对性和实效性奠定了基础。二是开展了“解放思想、凝心聚力、科学发展”主题承诺活动。特别是要求党员在承诺时，将承诺事项与促进农民增收、推进项目建设和招商引资相结合，更好地体现科学发展观的要求。三是建立了县级党员领导干部科学发展观教育联系点。提出了“九个一”的工作要求，帮助农村发展，提高了农村党员对科学发展观的认识。四是开展了“工作落实年”活动、“干部驻村抓农民增收”活动。这些活动的扎实开展，都为科学发展观学习实践活动的开展奠定了坚实基础。
现在，我就全县深入学习实践科学发展观活动作以安排。
一、明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
按照上级要求，结合白水科学发展中存在问题，县委制定了活动《实施方案》，以“坚持解放思想、求实创新争先、推动科学发展、加快富民强县”为实践载体，组织广大党员特别是科级以上领导班子和党员干部，认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。具体到我们每个单位，就是要从本单位的业务实际出发，切实解决好发展意识不浓、争先意识不强、工作作风不实、工作运转不畅的问题。我们的涉农部门要围绕农民增收抓培训、搞服务；政法部门要围绕为白水人民创造平安的发展环境和生活环境提措施、抓保障；我们科教文卫部门要紧紧围绕和谐白水建设抓科技推广、抓群众教育、抓关注民生的工作，让群众切身感受学习活动带来的变化；我们的经发、工业、企业、招商等部门是强县的重要部门，要紧紧抓住招商这个重点，加快发展，跨越发展；交通、水利、电力等部门关系全县28万人民的切身利益，要有责任意识造福群众。我们的综合部门、执法部门要在提高工作质量促进工作高效运转、优化环境上有动作、有措施。总之，就是要通过活动的开展，让大家感受到在发展中、在关注民生中的变化。活动中我们必须把握以下五个原则。
一是坚持解放思想。就是要以解放思想为先导，以改革创新为动力，联系本部门、本行业工作实际，坚持开展思想大解放活动。引导全县广大党员领导干部不断进一步树立科学发展理念，完善发展思路，转变发展方式，破解发展难题，健全制度机制，使思路和行动更加符合白水科学发展的要求。
二是突出实践特色。为了确保全县的学习实践活动能够更加符合白水实际，贴近民生需求，便于操作落实，达到特色突出、亮点鲜明、成效显著的效果，县委提出了“坚持解放思想、求实创新争先、推动科学发展、加快富民强县”的实践载体。之所以确定这样一个实践载体，是因为解放思想是我们加快发展、激发活力的精神动力，是破解发展难题的关键所在。求实创新争先是我们科学发展应保持的一种工作作风、精神状态，也是实现白水又好又快发展和社会和谐稳定所倡导的工作要求。推动科学发展是我们的根本要求，富民强县，建设和谐发展、科学发展的新白水是全县人民的奋斗目标。所以，我们确定这样的实践载体，既紧扣省市要求，又符合白水实际。围绕落实好这一载体，县委《实施方案》还明确提出围绕“工作落实年”的要求，开展“解放思想、凝心聚力、科学发展”三级承诺活动，开展“科技、文化、卫生、教育、政法干部进农家城乡结对帮扶”及县、乡干部驻村活动，开展县级领导“三定五包”活动，各部门单位要紧密结合实际， 在认真完成学习实践活动“规定动作”的同时，围绕 “四县”目标，在解放思想、转变作风、项目建设、环境建设、增加农民收入、推进工业化、城镇化、改善民生等方面多做研究、多出实招、多鼓实劲，积极探索能体现部门特色、有创意、有针对性的“自选动作”，做到在不断学习中推动实践，在推进实践中深化学习。
三是贯彻群众路线。县委提出，要在白水党建网公开学习实践活动实施方案，学习实践活动领导小组办公室联系方式，公开学习实践活动单位主要负责人电话号码，公开县级领导联系点。开通“我为白水科学发展谏一言”热线电话及电子信箱，面向社会广泛征求意见建议，充分发扬民主，全程接受人民群众监督，使学习实践活动在顺应民意、解决问题上见实效，在体恤民情、化解民忧上见实效，在改进作风、为民办事上见实效。
四是加强党性修养。就是要把加强党性修养贯穿学习实践活动始终，教育党员领导干部自觉遵循正确的利益观、政绩观和群众观。对照郭孝义精神，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，时刻保持良好的党性修养。
五是正面教育为主。就是要坚持高标准、严要求、重实效，组织广大党员联系思想实际和工作实际，认真总结推进科学发展的经验教训，开展积极健康的批评和自我批评。查找剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
与此同时，县委结合实际，还提出了“四坚持”“四结合”的工作要求，即：要坚持把学习培训贯穿始终，坚持把深入调查研究贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把成效体现在每个环节、每个阶段，体现在落实31个重点项目、招商引资、增加农民收入、创建省级卫生城市工作中，也就是要以这些工作的成效来检验学习的效果；坚持把吸收群众参与贯穿始终。“四个结合”，就是要与中省市保增长、保民生、保稳定的要求相结合，与落实四四五发展目标相结合，与县委提出“工作落实年”活动相结合，与促进当前工作相结合，达到以学习促发展的要求。
二、关于第二批学习实践活动的具体安排
根据省市要求，县委《实施方案》对全县学习实践活动安排了3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。具体安排和任务是：
第一，学习调研阶段。这一阶段重点是抓好学习调研和围绕科学发展进行解放思想大讨论活动2个环节。
一是要抓好学习调研。3月24日下午到27日下午，各单位要完成领取资料、成立机构、制定学习计划、召开动员会、配发笔记本等工作。在学习中要组织广大党员干部通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《渭南市学习实践科学发展观读本》，县处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委十七届三次全会、中央经济工作会议精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于安塞县学习实践活动的一系列重要讲话和批示，学习中央、省委及市委应对当前经济形势的一系列决策部署。要注意抓好“六学六有”。一是精读原文学。县级领导采取分班子学习、听专家辅导、封闭式自学、书记县长专题辅导、中心学习组组织研讨班等形式精学原文。活动领导小组办公室在4月5日至4月9日期间，将组织县直部门主要负责同志专题研讨班。各部门各单位要组织好党员干部对原文的学习研讨。二是专家辅导学。3月31日—4月5日，县上将举办“白水科学发展大讲堂”，邀请有关专家就农民增收、招商引资、金融经济形势等知识做专题辅导报告。宣传部、党校组成宣讲团，到基层进行巡回辅导。三是领导讲座学。县级领导干部要亲自到联系点作科学发展观辅导报告。各部门各单位领导要在本单位或下属单位召开一次科学发展观知识讲座。四是对照典型学。在全县掀起新一轮学习郭孝义精神热潮，党员领导干部要认真学习郭孝义精神，争当优秀共产党员。在4月5日—9日分党委组织演讲活动。五是创新形式学。文化等部门要组织编排通俗易懂的文艺类节目，扩大科学发展观的宣传面和教育面。六是测试讨论学。4月底，县委学习实践活动领导小组办公室印制《学习实践科学发展观试题》，对党员领导干部学习情况进行测试。在学习中要做到六有，即：有计划、有笔记、有体会文章、有学习专栏、有记录、有检查。中心组集中学习不少于3次，党员领导干部集中学习培训不少于40小时，党员领导干部记写2万字学习笔记，其它党员干部记写1.5万字学习笔记。
在抓好学习的同时，要切实搞好调研。围绕贯彻落实中央、省委及市委的一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面的工作措施，影响和制约我县科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在4月10日—20日进行“问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、体验民生、体会民意”大调研。同时，在县级68个包村部门和双管单位开展“抓学习、找差距、促发展、送温暖”活动。党员领导干部要结合分管工作，确定调研课题，深入基层，深入群众，利用一周时间，虚心向群众寻计问策。
二是要围绕科学发展进行解放思想大讨论活动。要以继续解放思想，推动科学发展为题，从抓学习讨论入手，在全县党员领导干部中开展 “三个为什么和五个做什么”大讨论活动。“白水干部群众思想不够解放为什么”，“白水发展缓慢为什么”，“白水农民不富为什么”。“五个做什么”即“我为优化投资环境做什么”，“我为招商引资做什么”，“我为项目建设做什么”，“我为农民增收什么”，“我为工作落实做什么”。在此项活动中，我们将细化每个“做什么”的内容，力求通过讨论解决实际问题。同时，开办“白水科学发展大家谈”栏目，在4月10日—30日组织部分局长、各界人士谈白水科学发展。
第二，分析检查阶段。这一阶段重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
一是要精心组织开好专题民主生活会。会前采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、个别谈心等方式，广泛征求领导班子和领导干部个人存在的突出问题。要按照“四不上会”的要求，即问题找不准的不上会、原因分析不透的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会，对发言材料进行审阅把关。班子成员在民主生活会上要交心谈心，沟通思想。各部门各单位党组织还要认真组织党员开好专题民主生活会。
二是要形成领导班子分析检查报告。这个报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要叙述取得的成效，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告形成后，要采取灵活多样的形式，认真组织群众进行评议，开展上下交流，取得广泛共识。参评人员要有广泛的代表性，特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、群众代表、服务对象代表和党外人士参加。县级领导班子分析检查报告，印发至县级各部门和各县乡镇党委，在领导班子中进行评议，修改完善后，通过媒体在全县公开。县直部门分析检查报告，印发本单位全体党员。县级领导班子的评议结果在各乡镇党委和县直部门班子中公开；各部门各单位的评议结果在本部门本单位全体党员群众中公开，并以适当形式向社会公开。
第三，整改落实阶段。这一阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分类制定整改落实的具体措施。整改要建立四项制度，即：三明确一承诺制度。明确整改落实的目标方向和要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和单位的责任，并及时向党员干部群众公开承诺；建立挂帐销号制度，逐项落实，跟踪问效；建立“三线督查”制度，分别由县人大、县政协、县纪委组织部三线就落实情况进行督查；建立公开评议制度，对解决了的问题以简报和电视公示等形式进行回复通报，接受群众评议。
二是集中解决突出问题。重点是解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题。对能够边学边改的问题，及时解决；对通过努力才能解决的问题，要向群众和服务对象公开承诺，限时解决；对涉及多个部门和单位的问题，抓住主体，协调解决；对一时解决不了的，要落实主办单位，明确责任主体，想办法，定措施，逐步解决。县委学习实践活动领导小组办公室要根据整改落实方案，要把建立健全促进科学发展的制度机制作为整改落实的重要内容，清理现有的规章制度，进一步健全完善学习培训、科学决策、选人用人和目标考核等制度，力争形成一批强基础、管根本、有特色的长效机制。
学习实践活动基本结束时，要做好总结，向党员、群众通报，进行满意度测评，结果在一定范围内公布。测评内容主要是征询群众对开展学习实践活动情况的满意度，同时收集群众对进一步学习实践科学发展观的意见和建议。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。县委学习实践活动领导小组办公室要就活动开展情况，向各乡镇党委、部门、有关企事业单位主要领导，离退休老干部，部分党代表、人大代表和政协委员发放满意度测评表。测评结束后，根据收集的情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
以上三个阶段各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，这些都要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求。各部门单位党组织要注意各项工作之间的相互联系，以每项工作的高质量保证整个活动的高质量。
三、关于加强第二批学习实践活动的领导和指导
各部门单位党组织要切实担负起领导责任，成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。特别要强调的是，各部门主要负责同志一定要认真履行第一责任人的职责，亲自作动员报告，亲自作辅导报告，做到“六带头”，即：带头写好一篇有深度、有指导意义的心得体会；带头撰写一篇能够解决影响和制约白水科学发展问题的调研报告；带头抓好一个联系点；带头分析查找存在问题；带头争项引资，落实一批好的项目；带头转变作风、言行一致、狠抓落实，解决存在的突出问题，切实抓好学习实践活动各项任务的落实。县委学习实践活动领导小组督导组，要负责指导和督促各部门单位党组织开展好学习实践活动。各部门要确定一名联络员，专门负责本部门、本单位与县委科学发展观教育活动领导小组办公室的工作联络，切实做到组织领导到位、工作措施到位、联络请示到位。这里需要特别强调的是宣传工作，从今天开始，县电视台《白水新闻》栏目前要有科学发展的口号标语，要开办科学发展观活动专栏，并在第一时间向省市上报我县活动的开展情况。要制定一个宣传方案，就民生工程、项目建设、新农村建设等方面分专题策划，结合科学发展观教育，在报刊等媒体作宣传，以体现科学发展观教育成果，同时，要采取标语等形式营造氛围，提高群众参与的积极性。
这次学习实践活动中，各单位面临的形势和参加对象各有不同，各部门单位党组织和学习实践活动领导小组必须加强分类指导，在实践载体、活动部署、联系点安排、经验总结等方面都要区别不同情况提出不同要求，增强学习实践活动的针对性、实效性和可操作性，力争使我县的学习实践活动，真正在推动科学发展，强县富民，建设和谐发展、科学发展的新白水中取得实实在在的效果。
就讲这些，谢谢大家！
