白水县村（社区）党组织第一书记召回制度(试行)
为了进一步加强第一书记队伍管理，发挥第一书记在加强基层组织建设，推动农村经济发展，助力精准脱贫工作中的作用，按照省委组织部、省财政厅、省人社厅、省扶贫办《关于印发〈对驻村第一书记和联户扶贫工作队人员加强管理激励的意见〉的通知》（陕组通字〔2016〕83号）及《白水县村（社区）党组织第一书记管理办法》（白组通〔2015〕40号）文件精神，结合我县第一书记工作实际制定本制度。
一、适用对象
中、省、市、县、镇（办）派驻到村的党组织第一书记。
二、召回情形
出现以下情形之一的，将对第一书记进行召回。
（一）因病因事无法正常开展工作
1、经县级及以上医院证明，确因疾病或伤残不能坚持正常工作的；
2、经原派出单位证明，因遇特殊情况本人需长期离开所驻村（原则指离村3个月以上）的；
3、因个人岗位调整调离，不能正常或不宜驻村开展工作的。
（二）未按规定时间驻村开展工作
1、省、市、县、镇（办）各类明查暗访中发现工作时间不在岗，且被通报经教育诫勉仍不改正的；
2、县委组织部或镇（办）党委通过查看考勤登记、民情日记、走访干部群众等，发现连续2个月或者累计3个月每月驻村工作时间少于20个工作日的；
3、原派出单位、镇（办）、村领导干部或群众反映，存在“两头不见人”的。
（三）履职能力不强、群众反映较差
1、镇（办）、村有关领导干部及群众反映年度工作任务完成情况及工作表现较差，年度民主测评满意率低于60%的；
2、在工作职责范围内，因工作不力、作风拖沓等自身原因导致工作出现问题，被有关单位明察暗访发现或被媒体曝光，不宜担任第一书记的;
3、因个人原因，侵犯群众利益，被有关部门和群众举报，并经调查核实的；
4、任职村（社区）年度工作考核处于全镇（办）末位的；
5、任职后进村（社区）整改工作成效不明显，经市县验收不达标，不适宜担任第一书记的。
（四）违反党的纪律和国家法律
1、制造传播政治谣言，发表违背中央及省、市、县委决定的言论，口无遮拦、乱评乱议，造成不良影响的；
2、违反党章党规，触犯法律法规，被纪检或司法机关立案调查，不宜继续担任第一书记的。
（五）其它原因不再适合担任第一书记的。
三、召回的方式及程序
（一）单位召回
第一书记因病因事或其它原因无法胜任驻村工作的，派出单位应向县委组织部提出书面申请，并提出符合条件的替换人选，经县委组织部审核同意后，7个工作日内对原第一书记进行召回，并另行选派符合条件的人选担任第一书记。
（二）组织责令召回
1、第一书记未按规定时间驻村开展工作或履职能力不强、群众反映较差的，县委组织部以书面形式将其表现情况反馈原派出单位，同时会同县纪委对第一书记进行谈话教育，责令写出书面检讨，限期整改。派出单位和镇（街道）党（工）委跟踪督查问效，县委组织部进行定期督查。
2、经督查，对整改仍不到位的县、镇（办）选派的第一书记，由县委组织部责令其派出单位召回，并在7个工作日内另行选派符合条件的人选担任第一书记。
3、中、省、市选派的第一书记召回，由县委组织部书面通报上级组织部门和其派出单位，并另行选派符合条件的人选担任第一书记。
4、第一书记因违反党的纪律和国家法律，被纪检或司法机关立案调查不宜再担任第一书记的，将直接召回，并另行选派符合条件的人选担任第一书记。
四、责任追究
（一）第一书记因违反本制度第二条条款项召回情形所列的（二）、（三）、（四）条规定的，将在全县进行通报批评，并对责任人进行约谈。
（二）被组织责令召回的第一书记，其个人当年年度考核直接定为“不称职”或“不合格”；县管第一书记是重点培养对象或后备干部的取消相应资格，2年内不得提拔重用，并取消当年评先评优资格。
（三）第一书记被组织责令召回的，派出单位主要领导年度考核不得评为“优秀”（退出领导岗位享受原职级待遇的干部除外）。
五、工作要求
（一）统一思想认识。各派出单位和第一书记要充分认识驻村工作对于密切党群干群关系、决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要意义，要把驻村工作与单位其他业务工作摆在同等重要的位置，坚决反对驻村工作中的形式主义。各派出单位要加强对第一书记驻村工作的管理和支持力度，确保第一书记派得出、住得下、干得好。
（二）加强督促检查。各镇（街道）党（工）委和第一书记派出单位要密切联系，协调配合。村“两委”要做好第一书记到岗、到位的监督工作，发现第一书记无故不到岗、不到位要及时上报。镇（街道）党（工）要加强对第一书记日常管理，发现苗头性问题要及时提醒，并视情节向县委组织部反映，经核实可按照程序予以召回。派出单位要加强对第一书记的教育管理，定期督促检查，听取汇报，指导工作。
（三）严肃纪律要求。各镇（街道）党（工）委和派出单位不得包庇、为第一书记开脱，不得提供虚假信息，一经发现，将按照《白水县基层党建问责办法》对相关单位和个人进行追责。
本制度由县委组织部负责解释。
