关于在全县基层党组织中开展达标创优“百日攻坚”行动的实施方案
白组通〔2017〕12号
中共白水县委组织部
关于在全县基层党组织中开展达标创优“百日攻坚”行动的实施方案
各党(工)委：
为切实解决我县基层党建存在的突出问题，现决定，从2月中旬开始，用一百天左右的时间，在全县开展基层党建工作达标创优“百日攻坚”行动，促使全县党建工作水平有一个大的提升。现制定如下实施方案。
一、目标任务
按照全市4×6党建工作基本制度体系，根据农村、社区、机关、非公企业、社会组织、学校和国有企业各自工作实际，从“组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范”五部分细化标准、逐项量化，采取百分制评分的办法，对各领域党组织进行打分评定、整改提升(具体评分标准见全县《观摩巡诊方案》)。到5月底前，至少70%的非公企业和社会组织党组织，80%的农村、社区基层党组织，90%的机关事业单位党组织达到85分以上。真正使党建工作成果墙上能看到、资料能查到、工作能总结到、成效能感受到，把全县党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，为实现“四五六”战略目标、推动白水“追赶超越”提供坚强组织保障。
二、具体措施
(一)推进农村(社区)党建规范化
1、理顺基层组织设置。根据县委组织部《关于部分基层党组织调整的批复》，对新设立的村(社区)党总支，将党员按支部划分，选举支部班子，及时任命，明确各委员分工，并将组织设置及人员任命相关文件于2月23日前报县委组织部。对新升格的村党总支要同步更换各项党组织标识。每个总支和支部都要建立详实的党员花名册、党费收缴台账、会议记录等基础性资料。
2、健全落实各项制度。重点做好六项工作：一是严格落实村(社区)干部工作日轮流坐班、节假日值班和值班记录记写制度;二是落实村(社区)主要干部每周参加镇(街道)工作例会制度;三是严格村(社区)干部请销假制度，建立镇(村)两级村干部请销假台账;四是加强第一书记和大学生村官日常管理，按要求及时报送出勤单和工作日志;五是镇(街道)建立村(社区)干部补贴发放台账，村(社区)建立村干部补贴记录;六是健全村(社区)干部档案，建立镇村两级村党组织书记后备干部台账。
3、持续开展软弱涣散党组织整顿工作。聚焦“班子软弱涣散、村级产业发展缓慢、村级社会矛盾突出、村级管理混乱、精准脱贫难度大”五类突出问题，按照应整尽整，不少于20%的比例确定后进村(社区)名单，制定整顿方案，明确目标任务、整顿措施，倒排时限，扎实做好整改。2月23日前将整顿方案报组织一组审批后实施。
4、抓好各项资料规范化建设。由镇(街道)党(工)委牵头，成立“基层党建对标提升”督导组，对照《白水县党建工作基本规范》，逐村(社区)逐支部开展督导工作，2月23日前完成第一轮督导工作。督导工作突出以下六方面重点：一是村(社区)情况简介及汇报培训;二是会议记录和值班记录记写及档案室建设;三是“四议两公开”“三会一课”落实和党务村务财务及重大事项公开情况;四是党费收缴标准及台账规范情况;五是组织生活会和民主生活会召开情况及不合格党员帮扶教育情况;六是落实定点代办、上门代办、流动代办等便民代办情况。对督导过程中发现的问题要及时向各总支、支部进行反馈，并跟踪督办，确保整改到位。
(二)实现机关党建“四规范四提升”
1、规范责任提升履职能力。3月底前，各党(工)委(总支)书记要走遍所属党支部，对党支部开展工作情况要摸清吃透，对存在问题要进行督导整改。各党组(党委)成员要结合分工，每人至少建立一个基层党建工作联系点，推动机关党建深入开展。
2、规范工作提升整体形象。一是坚持“三会一课”制度，严格执行双重组织生活规定，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的党组织生活。同时要做好相关会议、学习记录，保留文字、图像资料。二是做好党建活动记录，按照整体工作、党员教育管理、党内组织生活、制度建设、主题党建活动等分类收集和整理好各项党建活动的文字、影像档案资料。三是着力打造示范点。各党(工)委党组织要从目标规划、活动室建设、主题活动设计、党建品牌提炼等方面，突出单位和行业特色，避免出现雷同和照搬，按照40%模范党支部、30%标准党支部、30%提升党支部布局，2月17日前将结果报县委组织部组织二组。
3、规范培训提升工作水平。各党(工)委要进一步加强对机关党组织书记的培训，5月底前，对党务干部至少开展3次集中培训。集中培训要在党组织换届选举、党员组织关系转接、党费收缴、民主评议党员等基础党务知识的基础上，突出基层党建工作达标创优“百日攻坚”这一主题，提升党务干部业务工作水平。
4、规范活动提升工作活力。通过活动共办、阵地共用、资源共享等，扎实推进机关党组织和社区党组织共驻共建活动。按照“围绕中心、服务大局”的要求，将党组织建设纳入部门、单位整体工作之中谋划推进。要组织党员紧扣本部门、单位的重点、难点问题，通过建立党员领导干部联系点、创建党员示范窗口、党员示范岗等形式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使机关党组织“走在前、作表率”。
镇(办)机关、学校、国企党建参照这一要求执行，具体工作内容见各领域《党建工作基本规范》。
(三)促进非公企业和社会组织党建“有效覆盖”
1、深入细致抓好排查，核实底子。坚持“分级负责、条块结合，以块为主、区域兜底”的原则，各相关党(工)委要对下辖的非公企业和社会组织进行一次拉网式的排查，全面摸清非公企业、社会组织运转情况和党员、党组织情况以及存在的困难和问题，逐个填写《非公企业和社会组织党建工作基本情况登记表》于2月28日前报“两新”办，要做到组织设置清、书记情况清、指导员身份清、党员数量清、运行状态清、职工队伍清、主管部门清“七个清”。非公工委和社会组织工委3月上旬前要动态更新好第一季度各类工作台账。
2、持续用力抓好组建，加强覆盖。各相关党(工)委要在核实底子的基础上，按照成熟一个组建一个的原则，逐一制定党组织组建和管理方案，对于具备单独建立党组织条件的，单独建立党组织;对于党员人数较少的，采取村企合建、挂靠组建、行业联建等方式，建立联合党组织;对于暂时不具备建立党组织条件的，依托地域或行业党组织，派驻党建工作指导员。在抓党组织组建过程中，要同步推进群团组织建设，不断扩大工作覆盖面。到4月底，实现党的组织和工作四个“100%”：规模以上非公企业党组织单独组建率100%;有党员的非公企业和社会组织党组织覆盖率100%;从业人员50人以上的非公企业和社会组织党员(含入党积极分子)覆盖率100%;所有非公企业和社会组织党的工作覆盖率100%。
3、精益求精抓好整改，达标创优。要对标非公企业和社会组织党组织规范工作评分表打分细则(附件6)查漏补缺，一项一项整改，一件一件落实，把握关键、精准发力、边查边改。以党支部为单位，明确具体的时间表、任务书、责任人，集中开展达标创优。硬件上要达到“八有”，即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有电教设备、有活动记录;软件上要实现“三个提升”，即党组织和党员服务水平、党建基础工作规范化水平、党务工作者业务水平全面提升。要保证党员活动时间，每月至少安排半天时间，并计入上班时间，进一步增强非公企业和社会组织党组织活动的实效性，确保“组建一个，规范一个，巩固一个”，促进非公企业和社会组织党建工作的制度化、规范化。
三、有关要求
1、加强组织领导。各党(工)委(党组)要切实负起全面从严治党主体责任，成立党建工作指导组，加强对所辖总支、支部的指导。党(工)委(党组)书记要切实负起第一责任人职责，亲自上手，亲自督办;党(工)委(党组)副书记、组织委员和基层党组织书记是具体责任人，要确保各项工作要求落细、落实、落到位。绝不允许“开会讲讲、布置说说、检查看看”等形式主义。要进一步强化党建工作力量，注重培养选拔一批愿抓党建、会抓党建、抓好党建的骨干力量。活动期间各党(工)委(党组)书记每周要专题听取一次党建工作汇报、每半月专题研究一次党建工作，经常深入一线督查指导，做到亲力亲为;班子成员要人人扛任务、人人抓落实、人人做示范;基层党组织书记要集中精力和时间，全力以赴抓好落实。
2、广泛宣传动员。各党(工)委要迅速行动，制定本党(工)委活动方案，采取召开动员会等形式，进行安排部署。活动期间，要通过张贴宣传标语、悬挂横幅等方式营造浓厚氛围。同时，要充分利用党建网站、微博、微信、电视、广播、报刊等宣传平台，大力宣传达标创优“百日攻坚”行动中的好经验、好做法。
3、强化观摩巡诊。县委组织部将不定期对各党(工)委达标创优“百日攻坚”进展情况进行明查暗访，定期通报，跟踪问效。3月上旬将由县委副书记、县委组织部领导班子成员及有关干部，各党(工)委(党组)书记、副书记组成观摩组，对各党(工)委党建工作进行观摩打分。各党(工)委要认清形势、自我加压，对标规范、着眼示范、紧盯短板，进一步加强工作整改和自查力度，层层传导压力、层层落实责任，确保各项工作取得实效。
4、严格考核问责。各党(工)委要不折不扣地把“三项机制”落实在党建引领各项工作中，真正实现“能者上”、“懒者罚”“庸者下”。对党建工作任务落实到位、成绩突出的党(工)委和个人进行表彰。对问题突出、措施不力、进展缓慢的党(工)委，下发问题督办单，督促工作落实。对重视不够、办法不多、措施不严、推进不力的党(工)委(党组)，按《白水县基层党建工作问责办法》对相关责任人给予通报、诫勉谈话、停职或免职处理。通过严规矩、明责罚，让不适应、不作为的干部知压力、受惩戒，使“党建问责”成为“新常态”。
中共白水县委组织部
2017年2月14日
